Постановление № 5-229/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-229/2021

Дело № 5-229/2021

УИД 42RS0003-01-2021-000838-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 21 июня 2021 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием главного специалиста – эксперта территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующей на основании доверенности № от 30.12.2020 сроком до 31.12.2021,

а также представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Барзасский карьер» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.01.2021 сроком до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Барзасский карьер», юридический адрес: 652431, Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, <...>, ИНН №, ОГРН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Барзасский карьер» (далее по тексту – ООО «Барзасский карьер») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КРФ об АП – при следующих обстоятельствах:

При проведении плановой выездной проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барзасский карьер» главным специалистом – экспертом ФИО1 и ведущим специалистом-экспертом ФИО3 территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу на 17.06.2021 в 14 часов выявлены следующие нарушения ООО «Барзасский карьер» требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Согласно протокола проведенных лабораторных исследований от 09.06.2021 № ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области-Кузбассе» в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах рабочем месте водителя погрузчика <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Барзасский карьер» не обеспечены безопасные и безвредные условия труда, не проводятся мероприятия по доведению условий труда до нормируемых параметров, за 8-ми часовую смену воздействуют: шум-85дБА при ПДУ=80 дБА (3.1); общая вибрация в отведениях Х=119 при ПДУ=112, что выше нормы на7дБ (3.2), Y=118дБ при ПДУ=112дБ, что выше нормы на 6дБ, Z =116дБ при ПДУ=115дБ, что выше нормы на 1 дБ; локальная вибрация в отведениях Х=128 при ПДУ=126,что выше нормы на 2дБ, Y=127дБ при ПДУ=126дБ, что выше нормы на 1дБ, Z=129дБ при ПДУ=126дБ, что выше нормы на 3 дБ (3.1).

Общая оценка условий труда на рабочем месте при работе на погрузчике <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05 вредные 2 степени, т.е. уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Таким образом, эксплуатация погрузчика <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, создает угрозу здоровью работников, является нарушением требований ст.11 абз.2, ст. 25 п.1-2, ст.38 п.2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда».

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки главным специалистом – экспертом территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 составлен протокол № от 17.06.2021 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ООО «Барзасский карьер» требований ст.11 абз.2, ст.25 п.1-2, ст.38 п.2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», а также составлен протокол № от 17.06.2021 о временном запрете деятельности по эксплуатации погрузчика <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, с 17-00 часов 17.06.2021 и до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копии вышеуказанных протоколов законный представитель юридического лица ООО «Барзасский карьер» ФИО4 получил 17.06.2021, что подтверждается его подписями в протоколах и не оспаривается в судебном заседании.

В судебном заседании главный специалист – эксперт территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном приостановлении деятельности.

Представитель ООО «Барзасский карьер» ФИО2 вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, не оспаривает обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом, пояснила, что в настоящее ведутся мероприятия по снижению уровня шума и вибрации водителя погрузчика <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, с 17.06.2021 водитель обеспечен СИЗ, а именно берушами и противошумными наушниками, контролируется режим рабочего времени и времени отдыха водителя, до 28.06.2021 запланированы мероприятия по установке на погрузчике кожухов и укрытий от шумовых и вибрационных источников, установка звукоплогащающих локальных экранов и установок, виброизоляторов. На основании приказа генерального директора за № от 17.06.2021 с 17-00 17.06.2021 деятельность погрузчика HYNDAI HL780 №, год выпуска 2007 деятельность погрузчика прекращена.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (п.2).

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" разработка санитарных правил должна предусматривать: проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека; установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания; анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования; установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов; прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил; обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 (ред. от 10.06.2016) утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п.1.5 СП 2.2.3670-20 Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2017, N 27, ст. 3938; 2020, N 29, ст. 4504), с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации погрузчика HYNDAI HL780 №, год выпуска 2007, и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения, представителем ООО «Барзасский карьер» суду не представлено.

Вина ООО «Барзасский карьер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений испытаний от 10.06.2021, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-кузбассе», Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу № от 17.06.2021, Уставом ООО «Барзасский карьер».

Действия ООО «Барзасский карьер» необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта, а именно: ст.11 абз.2, ст. 25 п.1-2, ст.38 п.2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», что привело к возникновению непосредственной угрозы здоровью работников.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Барзасский карьер» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание представителем ООО «Барзасский карьер» вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения в полном объеме, принятие мер по устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность ООО «Барзасский карьер» обстоятельств судом не установлено.

Административное наказание юридическому лицу ООО «Барзасский карьер» подлежит назначению в пределах санкции ст.6.4 КРФ об РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта, степени общественной опасности, а также, что выявленные нарушения вышеуказанных требований создают непосредственную угрозу здоровью работников.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что ООО «Барзасский карьер» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации погрузчика <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью работников.

Назначение административного наказания ООО «Барзасский карьер» в виде административного штрафа является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы здоровью работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, ст. 6.4 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Барзасский карьер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации погрузчика <данные изъяты><данные изъяты> №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Барзасский карьер» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут 17 июня 2021 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 17.06.2021 до 10 часов 45 минут 21.06.2021.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л.Бигеза