Решение № 2-817/2018 2-817/2018 ~ М-574/2018 М-574/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-817/2018

Дело №2-817/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 09 июля 2018г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Переславский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Ростове Ярославской области (межрайонное). Просит признать решение №224679/17 от 19.12.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным и отменить; включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 18.10.2013г. по 19.10.2013г., с 01.11.2013г. по 02.11.2013г., с 15.11.2013г. по 16.11.2013г.; включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 25.06.1988г. по 04.09.1989г.; включить в специальный педагогический стаж период работы в должности преподавателя по совместительству с 01.09.1993г. по 30.10.1995г.; период работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе с 01.09.1994г. по 02.11.1995г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 11.07.2017г.; взыскать уплаченную истцом государственную пошлину в размере 300 рублей.

Требования мотивировал тем, что является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность. Обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 11.07.2017г. Решением от 19.12.2017.г в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа. Полагает, ответчиком необоснованно исключен период службы в Вооруженных силах СССР, периоды повышения квалификации, а также периоды работы в 1994-1995гг. При включении указанных периодов в специальный стаж размер стажа для назначения пенсии досрочно у истца имеется.

В ходе судебного разбирательства исковые требовании ФИО1 уточнялись и дополнялись (л.д.117-118, 126-129).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал. Пояснил, что период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный стаж истца на основании Положения 1959г. Необходимый для включения службы в армии специальный стаж в размере не менее 2/3 от требуемого на момент обращения в пенсионный орган у истца имелся. Факт работы истца в должности заведующего филиалом Кособродского СПТУ-23, а также в должности заместителя директора Светлодольской школы подтверждается письменными документами, предоставленными в материалы дела. Полагает, что исключение периода работы с 01.01.2017г. по 11.07.2017г. в ГПОУ ЯО Переславский кинофотохимический колледж из специального стажа является незаконным. Период работы до 01.01.2017г. включен в специальный стаж истца. Полагает, что при включении всех спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый стаж на дату обращения у истца имелся.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 (л.д.139) против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.27-29). Дополнительно пояснила, что оснований для взыскания в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 19.12.2017г. №224679/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.34-35).

Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения в командировках: 18-19.10.2013; 01-02.11.2013; 15-16.11.2013; период работы с 15.04.1993 по 01.09.1994г., в должности заведующего филиалом Кособродского СПТУ-23 ТОО «Белозерское»; с 01.09.1994 по 02.11.1995, в должности заместителя директора по учебно-производственной работе Светлодольской средней школы Курганской области (л.д.35). Ответчиком не оспаривается специальный стаж ФИО1 в количестве 21 год 0 месяцев 15 дней при требуемом стаже 25 лет (л.д.35).

Судом установлено, что ФИО1 <дата скрыта> года рождения, является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, имеет соответствующее образование (л.д.47,48-53, 108-109).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.4 Федерального закона №400-ФЗ)..

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон, страховая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступлении в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости …» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 ";

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463;

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствие с подп. «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959г. в стаж работы учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения засчитывалась, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. (подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665).

Из материалов дела установлено, и не оспаривалось истцом, что педагогическая деятельность им начата 15.04.1993г. (л.д.49,об.сторона). Т.е. на 01.01.1992г., в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, педагогический стаж у истца отсутствовал. Оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах СССР с 25.06.1988г. по 04.09.1989г. в силу изложенного не имеется.

Доводы ФИО1 о наличии у него специального стажа в размере 2/3 от требуемого на дату обращения в пенсионный орган 11.07.2017г., в силу чего период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные отношения. В указанной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено о включении в специальный стаж периодов работы с 15.04.1993 по 01.09.1994г., с 01.09.1994 по 02.11.1995. В соответствие с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 для учета спорных периодов подлежит применению Список от 6 сентября 1991 г. N 463.

В соответствие со Списком от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствие со Списком право на пенсию за выслугу лет дает педагогическая деятельность в школах и школах-интернатах всех типов и наименований, средних специальных учебных заведениях, колледжах, профессионально-технических учебных заведениях всех типов и наименований, высших профессиональных училищах, в должности директора (заведующего), заместителя директора (заведующего) (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе), заведующего учебной частью.

Из материалов дела установлено, что 15.04.1993г. ФИО1 принят заведующим филиала Кособродского СПТУ-23 в ТОО «Белозерский», уволен 01.09.1994г. в связи с переводом в Светлодольскую среднюю школу. С 01.09.1994г. принят заместителем директора по учебно-производственной работе, уволен 02.11.1995г. в связи с переводом в Белозерскую среднюю школу (л.д.48-49).

Записи в трудовой книжке ФИО1 о приеме, переводе и увольнении истца выполнены четко, последовательно, согласуются между собой по датам, содержат ссылки на основания внесения записей (приказы работодателя), заверены уполномоченным работником работодателя. На основании изложенного, трудовая книжка на имя истца является допустимым доказательством его работы в спорные периоды времени. Трудовая книжка принята ответчиком в качестве допустимого доказательства, подтверждающего специальный стаж истца в последующие периоды работы (л.д.4).

Факт работы ФИО1 в период с 15.04.1993г. по 01.09.1994г. в филиале СПТУ-23 в должности заведующего подтверждается также иными материалами дела.

Приказом Курганского областного управления профессионально-технического образования от 09.07.1986г. №139 разрешено Кособродскому СПТУ №23 открыть в совхозе «Белозерский» Белозерского района на базе Светлодольской школы филиал со средним образованием с 1986-1987 учебного года в количестве 1 учебной группы. Учебные занятия на 1 и 2 курсах проводить в филиале, завершающий период обучения непосредственно в училище. Организацию учебно-воспитательной работы проводить на основании учебных планов и программ и других нормативных документов Госпрофобра СССР и РСФСР (л.д.132-133).

Согласно решению Совета районного агропромышленного объединения Белозерского райисполкома от 22.08.1986г. решено открыть на базе совхоза «Белозерский» и Светлодольской средней школы филиал Кособродского СПТУ-23 по подготовке трактористов - машинистов широкого профиля, определить учебную группу в количестве 30 человек (л.д.130-131).

Решением исполкома Курганского областного Совета народных депутатов от 17.10.1986г. №705 приняты предложения райисполкомов об открытии филиалов профессионально-технических училищ, в том числе при Светлодольской средней общеобразовательной школе; на Облагропром, областное управление профтехобразования, облоно, райисполкомы возложена обязанность принять меры по открытию филиалов СПТУ в указанных школах. Постановлено выделить филиалам необходимое количество земли, кабинетов, тракторов, оборудования, обеспечить классы учебными пособиями, укомплектовать преподавателями и мастерами производственного обучения (л.д.134-135).

Из указанных документов с достоверностью следует, что филиал Кособродского СПТУ №23 создавался на базе совхоза «Белозерский» и Светлодольской средней школы, относился к профессионально-техническим училищам, подготовка осуществлялась в форме учебных занятий, что в совокупности с записями в трудовой книжке ФИО1 свидетельствует о выполнении истцом работы в должности и в организации, предусмотренной Списком от 6 сентября 1991 г. N 463.

Факт работы истца в спорный период в профессионально-техническом училище в должности, предусмотренной Списком 1991г. подтверждается и справкой от 12.03.2018г., выданной ГБУ ПОУ «Кособродский профессиональный техникум» (л.д.20), а также справками, выданными Кособродским ПУ-23 (л.д.21).

Факт работы истца в должности заместителя директора Светлодольской средней школы в период с 01.09.1994г. по 02.11.1995г. также подтверждается совокупностью собранных по делу материалов.

Согласно справке МКОУ «Светлодольская средняя школа» от 22.08.2012г. №128 ФИО1 01.09.1994г. принят заместителем директора по учебно-производственной работе в порядке перевода с ТОО «Белозерское» и 02.11.1995г. уволен в связи с переводом в Белозерскую среднюю школу (л.д.69). Справка имеет все необходимые реквизиты для официального документа, размещен угловой штамп с реквизитами юридического лица, справка подписана уполномоченным лицом и скреплена печатью.

Занимаемая истцом в спорный период времени должность и наименование организации предусмотрены Списком №1, оснований для исключения спорных периодов из специального стажа истца у ответчика не имелось. Доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Доводы представителя ответчика об отсутствии Справки работодателя установленной формы, уточняющей занятость истца в должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, судом отклоняются как не основанные на законе.

К отношениям по исчислению специального стажа в спорный период подлежат применению Список 1991г. В соответствие со Списком подтверждение норм педагогической нагрузки на ставку для включения периода в предусмотренной Списком должности не требовалось. Факт работы истца подтвержден трудовой книжкой и справкой работодателя, оснований для исключения периода работы из специального стажа не имелось.

Ответчиком из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2013г. по 19.10.2013г.; с 01.11.2013г. по 02.11.2013г.; с 15.11.2013г. по 16.11.2013г.

В соответствии с ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, которая исчислялась за полный рабочий день.. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из пояснений истца, письменных материалов дела следует, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца. Суд учитывает, что в указанные периоды времени истец продолжал находиться в трудовых отношениях с работодателем, за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

Согласно приказам ГОУ СПО ЯО «Переславский политехнический техникум» №8 от 16.10.2013г., №9 от 30.10.2013г., №11 от 15.11.2013г. ФИО1 направлен в командировку в г.Ярославль, на курсы повышения квалификации, в период с 18.10.2013г. по 19.10.2013г., с 01.11.2013г. по 02.11.2013г., с 1511.013г. по 16.11.2013г. (л.д.120-122).

Факт прохождения истцом повышения квалификации подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д.136), выданным на имя ФИО1

Из анализа представленных документов с достоверностью следует, что в спорные периоды, исключенные ответчиком из специального стажа, истец работал в должности преподавателя, направлялся на повышение квалификации по занимаемой должности, в указанные периоды времени за ним сохранялся средний заработок. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2017г. по 11.07.2017г. в должности преподавателя ГПОУ ЯО Переславский колледж им.А.Невского судом отклоняются как не основанные на законе и материалах дела.

В соответствие с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – подп. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665) работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке ГПОУ ЯО Переславский колледж им. А.Невского от 11.10.2017г. №203до 01.01.2017г. в учебном заведении обучалось более 50% учащихся в возрасте до 18 лет (л.д.80-81). Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. Предоставленная ФИО1 в материалы дела справка (л.д.137-138) требованиям достоверности и допустимости не отвечает, поскольку отсутствует дата выдачи, и дата, на которую в учебном заведении обучалось более 50% учащихся старше 18 лет.

На основании изложенного в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды с 15.04.1993г. по 01.09.1994г.; с 02.09.1994г. по 02.11.1995г.; с 18.10.2013г. по 19.10.2013г.; с 01.11.2013г. по 02.11.2013г.; с 15.11.2013г. по 16.11.2013г.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит: 21 лет 00 месяцев 15 дней + 1 год 04 месяца 17 дн. + 1 год 02 месяца 01 дн. + 0 лет 0 месяцев 6 дн. =23 года 7 месяцев 09 дн. (л.д.44-45).

Таким образом, на дату обращения истца в Пенсионный фонд (11.07.2017г.) специальный стаж необходимый для назначения пенсии досрочно в размере 25 лет, у него отсутствовал, отсутствует и на дату рассмотрения дела судом.

С учетом изложенного, решение ГУ УПФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от 19.12.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно является законным. Оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения в Пенсионный фонд, а равно и на дату судебного заседания, не имеется. Исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено о взыскании понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска ФИО1 уплачено государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.4).

Обращение истца в суд связано с реализацией права на досрочное пенсионное обеспечение, истец просил признать незаконным решение пенсионного органа и назначить пенсию досрочно. В удовлетворении указанных требований отказано. В связи с чем оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы с 15.04.1993г. по 01.09.1994г.; с 02.09.1994г. по 02.11.1995г.; с 18.10.2013г. по 19.10.2013г.; с 01.11.2013г. по 02.11.2013г.; с 15.11.2013г. по 16.11.2013г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья Охапкина О.Ю.