Постановление № 5-66/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 5-66/2025

Дело №5-66/2025

УИД: 63RS0007-01-2025-001228-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2025

Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2025

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Управляющая Компания «Согласие» (ИНН №), юридический адрес <адрес> предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деятельности юридического лица – ООО «УК «Согласие» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания технических устройств зданий и сооружений, а также процессов, связанных с их использованием и содержанием, установленных "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № и техническим регламентом Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасность лифтов», утв. Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах: пассажирские лифты slz – №.

Тем самым юридическое лицо – ООО «УК «Согласие» нарушило требования к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «УК «Согласие» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала. Пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, и не повлекли угрозу жизни и здоровью граждан. В Ростехнадзор направлен ответ на предписание. При назначении наказания просили учесть, что ООО «УК «Согласие» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено ими впервые, угроза причинения вреда отсутствует, и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Представители Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании составленный в отношении юридического лица ООО «УК «Согласие» протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме, просили привлечь ООО «УК «Согласие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Пояснили, что выявленные нарушения требований к обеспечению безопасности пассажирских лифтов slz – №, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (далее по тексту ТР ТС 011/2011), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности (далее – Технический регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (далее - Правила).

Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Согласно п. 4 Правил организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию в том числе мер: по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); организацию осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры объекта проводятся в начале рабочей смены работником, который уполномочен владельцем объекта или специализированной организацией); обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта; назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 23 Правил установлено, что информация о выполнении осмотров объекта, об обслуживании и о ремонте объекта вносится квалифицированным персоналом, выполнившим соответствующие работы, в журнал периодического осмотра объекта и журнал технического обслуживания и ремонта объекта. Информация, внесенная в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяется подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. Формы указанных журналов утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Допускается ведение указанных журналов в электронном виде при обеспечении условий ограниченного доступа к ним и их сохранности. При ведении указанных журналов в электронном виде должно быть обеспечено их дублирование и хранение на съемных электронных носителях. В случае ведения указанных журналов в электронном виде внесенная в них информация заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью. Сведения о проведении технического освидетельствования и обследования объекта указываются в паспорте объекта представителем лица, выполнившего техническое освидетельствование или обследование объекта.

Согласно п. 5.1 приложения 1 ТР ТС 011/2011 Технического регламента ограждающие конструкции купе кабины, а также отделка стен, потолка и пола должны выполняться из материалов, снижающих риск их намеренного повреждения или поджигания.

В соответствии с п. 2.6 Руководства по эксплуатации лифт пассажирский SLZ.2022.01РЭ осмотр лифта необходимо проводить в соответствии с настоящей инструкцией. Ежесуточные осмотры лифта выполняются квалифицированным обслуживающим персоналом (лифтером, электромехаником) в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке производственной инструкцией организации (предприятия), в штате которой находится обслуживающий персонал. Ежесуточный осмотр лифта должен производиться не реже, чем 1 раз в 24 часа. Результаты ежесуточного осмотра должны заноситься в журнал приема-сдачи смен и заверяться подписью лица, проводившего осмотр. Неисправности, выявленные при проведении ежесуточного осмотра, должны быть устранены до пуска лифта в работу.

Согласно раздела 3 Руководства по эксплуатации лифт пассажирский SLZ.2022.01РЭ организация технического обслуживания и ремонта объекта должна соответствовать требованиям инструкции по эксплуатации объекта, и отражаться в журнале технического обслуживания и ремонта лифта.

Как следует из материалов дела, Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, зданий и сооружений в отношении юридического лица – ООО «УК «Согласие».

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении объектов: пассажирские лифты slz – № расположенные по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований Правил и технического регламента.

Так, в пассажирском лифте slz – № № уч. №:

- ограждающие конструкции купе кабины лифта выполнены из материалов, не снижающих риск их поджигания (купе кабины лифта огорожено деревянными конструкциями, выполненными из OSB) (нарушение п.п. «а» п.4 Правил, ч.1 ст.4, п. 5.1 Технического регламента);

- не обеспечено электрической энергией оборудование освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта (при отключении вводного устройства не включается аварийное освещение кабины) (нарушение п.п. «т» п.4 Правил);

- организация осмотров объекта не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, результаты ежесуточных осмотров не отражаются в журнале периодического осмотра лифта (нарушение п.п. «в» п.4, п. 23 Правил, п. 2.6 Руководства SLZ.2022.01РЭ);

- организация технического обслуживания и ремонта объекта не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, результаты технического обслуживания не отражаются в журнале технического обслуживания и ремонта лифта (нарушение п.п. «в» п.4, п. 23 Правил, раздел 3 Руководства SLZ.2022.01РЭ).

В пассажирском лифте slz – № № уч. №:

- ограждающие конструкции купе кабины лифта выполнены из материалов, не снижающих риск их поджигания (купе кабины лифта огорожено деревянными конструкциями, выполненными из OSB) (нарушение п.п. «а» п.4 Правил, ч.1 ст.4, п. 5.1 Технического регламента);

- организация осмотров объекта не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, результаты ежесуточных осмотров не отражаются в журнале периодического осмотра лифта (нарушение п.п. «в» п.4, п. 23 Правил, п. 2.6 Руководства SLZ.2022.01РЭ);

- организация технического обслуживания и ремонта объекта не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, результаты технического обслуживания не отражаются в журнале технического обслуживания и ремонта лифта (нарушение п.п. «в» п.4, п. 23 Правил, раздел 3 Руководства SLZ.2022.01РЭ).

В пассажирском лифте slz – №. № уч. №:

- ограждающие конструкции купе кабины лифта выполнены из материалов, не снижающих риск их поджигания (купе кабины лифта огорожено деревянными конструкциями, выполненными из OSB) (нарушение п.п. «а» п.4 Правил, ч.1 ст.4, п. 5.1 Технического регламента);

- не обеспечено электрической энергией оборудование освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта (при отключении вводного устройства не включается аварийное освещение кабины) (нарушение п.п. «т» п.4 Правил);- организация осмотров объекта не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, результаты ежесуточных осмотров не отражаются в журнале периодического осмотра лифта (нарушение п.п. «в» п.4, п. 23 Правил, п. 2.6 Руководства SLZ.2022.01РЭ);

- организация технического обслуживания и ремонта объекта не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, результаты технического обслуживания не отражаются в журнале технического обслуживания и ремонта лифта (нарушение п.п. «в» п.4, п. 23 Правил, раздел 3 Руководства SLZ.2022.01РЭ).

Владельцем объекта не назначено распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации объектов (лифтов) (нарушение п.п. «с» п.4 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил владелец объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта. В отношении объектов в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирным домом выбран и реализован один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

Юридического лицо ООО «УК «Согласие» на основании приказа Государственной жилищной инспекции №-ул от ДД.ММ.ГГГГ является владельцем объектов с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица - ООО «УК «Согласие» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Согласие»; уставом ООО «УК «Согласие»; решением № ООО «УК «Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «УК «Согласие»; актом выездной внеплановой проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений №-В от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; письменными объяснениями ООО «УК «Согласие»; протоколом опроса контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ; руководством эксплуатации на лифты SLZ.2022.01РЭ; журналами периодического осмотра и проверки лифтов ООО «Лифтремонт»; журналами технического обслуживания и ремонта лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора; иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к убеждению, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «Управляющая Компания «Согласие» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Правонарушение, совершенное юридическим лицом было выявлено при проведении мероприятий по контролю (надзору) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, зданий и сооружений – внеплановой выездной проверки, проведенной на основании п.1 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Каких-либо нарушений требований ст. ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, судом не усматривается.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком указанного правонарушения. Общественная опасность заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований правовых актов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации лифтов в жилых многоквартирных домах.

Допущенные нарушения непосредственно создают угрозу безопасности жильцов многоквартирного жилого дома, вследствие эксплуатации лифтов. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не предоставлено.

Довод представителя юридического лица о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждения является несостоятельным в силу следующего.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В рассматриваемом случае, с учетом характера административного правонарушения, при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не имеется.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», также не имеется.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ №, ООО «УК «Согласие» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ч. 2 ст. ст. 9.1.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «УК «Согласие» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. ст. 9.1.1 КоАП РФ, то есть в размере от 150 000 рублей до 175 000 рублей.

Принимая во внимание степень вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Управляющая Компания «Согласие» (ИНН №), юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора л/сч <***> 211 927 40); ИНН <***>; КПП 631201001; р/счет <***>; номер счета получателя (номер казначейского счета): 401 028 105 453 700 000 36; БИК 013 601 205; Банк получателя Отделение Самара банка России//УФК по Самарской области г. Самара; ОКТМО 36701000, КБК 498 1 16 01091 01 9000 140

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Чернова Е.В.

Копия верна

Судья