Решение № 2А-338/2017 2А-338/2017~М-333/2017 А-338/2017 М-333/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-338/2017

Дело №а-338/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 20 сентября 2017 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Игнатьевой Т.П., при секретаре Меркуловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №2 по Курской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС России №2 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что с 01 января 2017 года к административному истцу перешли полномочия по администрированию страховых взносов. Административный ответчик ФИО1 являлась с 16.07.2007 года по 28.06.2012 года индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года, плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года. Требования об уплате плательщику направлены не были. Согласно справке №5401 от 09.06.2017 года ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в сумме 31014 рублей 70 копеек и пени в сумме 18517 рублей 70 копеек, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 5656 рублей 01 копейка и пени 3343 рубля 32 копейки. Документов, подтверждающих начисление взыскиваемых сумм в налоговом органе отсутствует.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности и взыскать с последней вышеуказанные суммы задолженностей по страховым взносам, мотивировав свое заявление тем, что о наличии задолженности административный истец узнал лишь после передачи ему полномочий по взысканию при инвентаризации.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №2 по Курской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился. Начальник МИФНС России №2 по Курской области ФИО2 направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшаяся о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п.1 п.3.4 ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (действовавшего на момент спорных правоотношений) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст. 25 названного Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ инспекция не представила доказательств, подтверждающих образование задолженности у ФИО1 по страховым взносам. При этом ссылка налогового органа на наличие задолженности исходя из сведений, отраженных в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.06.2017 года в отношении плательщика сборов ФИО1 является несостятельной, поскольку данная справка, представленная их базы данных налогового органа, является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение ведомственных нормативных документов и не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными. Таким образом в обоснование заявления административным истцом не представлены суду документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика сборов, наступление срока его исполнения, а также соблюдения процедуры его взыскания.

Их текста административного иска следует, что ФИО1 в нарушение ст.ст. 69, 70 НК РФ требования об уплате задолженности не направлялось.

Исходя из абз.1, абз.2 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения МИФНС России №2 по Курской области инвентаризации задолженности плательщиков сборов была выявлена не взысканная своевременно задолженность, числящаяся за ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в сумме 31014 рублей 70 копеек и пени в сумме 18517 рублей 70 копеек, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 5656 рублей 01 копейка и пени 3343 рубля 32 копейки.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку процедура взыскания страховых взносов перед обращением в суд МИФНС России №2 по Курской области не соблюдена, требование об уплате страховых взносов и пени ФИО1 не направлялось, что исключает возможность исчисления срока для обращения налогового органа в суд, то административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №2 по Курской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.П. Игнатьева