Постановление № 5-57/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-57/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2020 года 171210, город Лихославль Тверской области,

ул. Гагарина, дом 51

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Волошкин О.А., с участием Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сердюкова В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-57/2020 (69RS0018-01-2020-000582-06) по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

и.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд Тверской области поступили материалы об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

И.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

По результатам проведённой Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки были установлены нарушения законодательства в сфере недропользования в части отсутствия утверждённой Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами а сфере недропользования на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов.

По результатам проверки на основании статьи 24 Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес и.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона, которое в установленный месячный срок не было рассмотрено, а ответ о результатах рассмотрения представления поступил лишь 26.08.2020 года, что свидетельствует о неисполнении должностным лицом законных требований прокурора, о грубом нарушении статьи 24 Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», препятствии осуществлению прокурорского надзора.

26.08.2020 года Тверским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Тверской межрайонный природоохранный прокурор Сердюков В.А. в судебном заседании полагал необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

И.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении без её участия.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 (л.д.10) она не исполнила требования прокурора в срок в связи с болезнью; вину признаёт.

В соответствии с частями 1, 3 и 7 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьями 21, 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является исполнение законов органами местного самоуправления. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24).

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу, что факт совершения и.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1 административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ нашёл подтверждение следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.08.2020 года (л.д.2-7); представлением прокурора от 16.03.2020 года, которым предписано рассмотреть представление; в течение месяца принять меры по устранению нарушений и представить письменное сообщение о результатах рассмотрения представления и принятых мерах (л.д.8-9); ответом на представление прокурора от 26.08.2020 года (л.д.12); решением совета депутатов Станского сельского поселения от 26.03.2019 года № 34 о назначении ФИО1 и.о. главы Станского сельского поселения; постановлением администрации Станского сельского поселения от 17.08.2020 года № 44 об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере недропользования (л.д.13-18).

Принимая во внимание, что и.о. главы Станского сельского поселения Лихославльского района ФИО1 умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных приведёнными положениями Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», незамедлительно не инициировала рассмотрение представления прокурора и не представила в месячный срок письменный ответ, в её действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 на неисполнение требований прокурора в связи с болезнью отвергаю как несостоятельную, поскольку доказательств невозможности рассмотрения представления прокурора в течение четырёх месяцев не представлено, при том, что устранение нарушений было произведено после напоминания прокурора (л.д.10).

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью вины, - не установлено.

При назначении наказания учитываю общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное положение, состояние здоровья, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде признания вины, раскаяния, оказания содействия в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, устранение допущенного нарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа в Управлении федерального Казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности по Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, расчётный счёт <***> в отделении ТВЕРЬ г. Тверь, ОКТМО 28638000, код бюджетной классификации 3351 16 01173 01 0007 140, УИН 0355884000000000005857693, назначение платежа – административный штраф судов.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья О.А. Волошкин