Решение № 2-14/2018 2-14/2018 (2-385/2017;) ~ М-398/2017 2-385/2017 М-398/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-14/2018

Дело № 2-2-14/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении отдельных периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о признании права на страховую пенсию по старости на льготных условиях и оспаривании отказа в её назначении, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, имея 20-летний стаж творческой работы (в цирке) в качестве артиста-дрессировщика диких зверей, он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ** ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что на момент обращения, по мнению пенсионного органа, продолжительность специального стажа, связанного с осуществлением творческой деятельности, составила 09 лет 09 месяцев 20 дней, вместо необходимых 20-ти лет. При этом, из подсчета льготного стажа пенсионным органом были исключены период его работы в качестве артиста-дрессировщика Санкт-Петербургского цирка на сцене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием наименования должности в трудовой книжке должности, поименованной в Списке от 28.08.1991 г. №447, периоды работы в качестве артиста-дрессировщика диких зверей ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты в указанные периоды взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды работы в качестве артиста-дрессировщика диких зверей ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кода льготной работы на лицевом счете. Считает данное решение незаконным, подлежащим отмене, так как в указанные периоды он фактически выполнял работу артиста-дрессировщика диких зверей, а несоответствие наименования профессии в трудовой книжке и отсутствие кода льготной профессии на лицевом счете не должно нарушать его право на достойное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Мурзич С.Н. просили уточненные исковые требования удовлетворить и пояснили, что считают отказ необоснованным, так как в течение всего периода работы в Санкт-Петербургском цирке и в ФКП «Российская государственная цирковая компания» истец фактически выполнял обязанности артиста-дрессировщика диких зверей, в связи с чем весь стаж работы в данных организациях подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Отсутствие по вине работодателя сведений об отчислении страховых взносов в ПФР, а также отсутствие в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области ФИО2 иск не признала и считает, что период работы истца в качестве артиста-дрессировщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж, поскольку запись в трудовой книжке истца не позволяет определить особый характер его работы; иных документов, подтверждающих работу истца в качестве артиста-дрессировщика именно диких зверей, им не представлено. Кроме того, отдельные промежутки времени в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в стаж творческой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, ввиду отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за эти периоды сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ и кода льготной профессии.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности артиста-дрессировщика в ДЛК «Цирк на сцене», вошедший ДД.ММ.ГГГГ в состав Российской государственной цирковой компании на правах дочернего предприятия с официальным названием «Санкт-Петербургский цирк на сцене». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Федеральном казенном предприятии «Российская государственная цирковая компания» в должности артиста-дрессировщика диких зверей.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области, куда ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ** отказало ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого 20-летнего стажа творческой деятельности. При этом, пенсионный орган исключил из подсчета льготного стажа время работы истца в качестве артиста-дрессировщика в Санкт-Петербургском цирке на сцене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием наименования должности в трудовой книжке «артист-дрессировщик» должности «дрессировщик диких зверей», поименованной в Списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ ** (далее Списки от 28.08.1991 г. №447). Кроме того, в льготный стаж не были включены периоды работы истца в качестве артиста-дрессировщика диких зверей в ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием за эти периоды уплаты работодателем взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды работы в качестве артиста-дрессировщика диких зверей в ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете истца кода льготной профессии.

Таким образом, по мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением льготной пенсии) специальный трудовой стаж ФИО1 в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 08 лет 03 месяца 20 дней.

Данный вывод Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области нельзя признать правильным по следующим основаниям.

В силу подпункта "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об утверждении правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется список профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. №447.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. №447 право на досрочную трудовую пенсию по старости при наличии творческого стажа не менее 20 лет имеют дрессировщики диких зверей.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности артиста-дрессировщика в ДЛК «Цирк на сцене».

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в указанный период времени он в действительности работал в должности артиста дрессировщика диких зверей, а именно: с 1992 г. работа с ягуаром, обезьяной, лисами, песцами, дикобразами, а с 2000 г. - работа с ягуарами, пумами, леопардами, львами. В его обязанности входило выращивание, воспитание и дрессура диких зверей, подготовка трюков и их показ на цирковых площадках, гастролирование с цирковыми программами как в России, так и за рубежом.

Согласно справке директора Санкт-Петербургского «Цирка на сцене» ** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности артиста дрессировщика диких зверей.

Пунктом 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ **, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В качестве доказательств, подтверждающих условия и характер деятельности истца в период его работы ДЛК «Цирк на сцене» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представлены многочисленные (более 10) афиши и программы цирковых представлений, из которых однозначно следует, что в указанный период истец работал дрессировщиком диких зверей.

Кроме этого, в материалы дела истцом представлена статья под заголовком «**», опубликованная в газете «**» за ** от ДД.ММ.ГГГГ, а также статья «**», опубликованная в газете «**» за ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которых также следует, что в указанный период характер работы истца был связан именно с дрессировкой диких зверей.

При таких обстоятельствах суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-дрессировщика в ДЛК «Цирк на сцене» подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, является необоснованным решение пенсионного органа об исключении из льготного стажа истца периодов его работы в качестве артиста-дрессировщика диких зверей в ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине неуплаты работодателем в указанные периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, положениями статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичное положение было закреплено в п.1 ст.10 действовавшего до 01 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вместе с тем, приведенная норма Закона Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. №9-П признана несоответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно п.2 ст.13 указанного Закона страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. На страховщика также наложена обязанность по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения, из которых следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может повлечь негативные последствия для застрахованного лица при назначении трудовой пенсии.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Федеральном казенном предприятии «Российская государственная цирковая компания» в должности артиста-дрессировщика диких зверей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные спорные периоды работы истца подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом, отсутствие сведений об отчислении страховых взносов в ПФР не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца в этой части.

Также суд находит несостоятельными выводы пенсионного органа о не включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве артиста-дрессировщика диких зверей ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы представлены страхователями без кода особых условия труда (то есть без льготного стажа).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению.

ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На этот день его специальный стаж работы (с учётом включения в стаж спорных периодов), составлял более 21 года. В соответствии с подп.21 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании п.1 ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днём обращения считается день приёма заявления установленной формы со всеми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – артист-дрессировщик диких зверей Санкт-Петербургского цирка на сцене;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - артист-дрессировщик диких зверей ФКП «Российская государственная цирковая компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - артист-дрессировщик диких зверей ФКП «Росгосцирка».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2018 года.

Судья Алексеенко С.М.