Решение № 2А-519/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-519/2021

Дело №2а-519/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иванова

в составе председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Шарковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее по тексту – ИФНС России по г.Иваново) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу и недоимки по налогу на имущество физических лиц.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником транспортного средства, при этом в нарушение требований п.1 ст. 363 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), обязанность по уплате транспортного налога не исполнил, в связи с чем у него образовалась задолженность.

Кроме того, являясь собственником недвижимого имущества, ФИО1 в нарушение требований ст.409 НК РФ не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

За нарушение установленных законом сроков уплаты налогов налоговым органом были начислены пени, о чем административному истцу было указано в требованиях, которые им исполнены не были.

В этой связи, административный истец, просил взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016 гг. в сумме <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016гг. в сумме <данные изъяты> руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в суд, в котором указано, что срок на обращение в суд был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Иваново, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке главы 9 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого своевременного платить установленные налоги и сборы.

ФИО1 в период 09.01.2014 года по 10.06.2016 года являлся собственником транспортного средства <данные изъяты> г/н №, и с 18.11.2015 года по 30.03.2016 года являлся собственником транспортного средства <данные изъяты> г/н №, что подтверждается сведениями ГИБДД УМВД России по <адрес> (л.д.47,48), налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 363 НК РФ транспортный налог за 2015 года подлежал уплате налогоплательщиками в срок в срок до 01 декабря 2016 года, за 2016 года – в срок в срок до 01 декабря 2017 года.

Согласно списку почтовых отправлений в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 04.09.2016 года (л.д.30,31), в котором указано на необходимость оплатить транспортный налог за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. в срок до 01.12.2016 года.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В установленный срок транспортный налог за 2015 год ФИО1 уплачен не был.

В виду ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога за 2015 год, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 07 февраля 2017 года (л.д.26,27) с указанием задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку в размере 48,69 руб.

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате транспортного налога, административным ответчиком не оспорен.

Согласно списку почтовых отправлений в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 20.09.2017 года (л.д.28,29), в котором указано на необходимость оплатить транспортный налог за 2015,2016 годы в размере <данные изъяты> руб. в срок до 01 декабря 2017 года.

В установленный срок транспортный налог за 2015,2016 годы ФИО1 уплачен не был.

В виду ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога за 2015,2016 годы, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 13 февраля 2018 года (л.д.18,25) с указанием задолженности по транспортному налогу за 2015,2016 годы в размере <данные изъяты> руб. и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 24).

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате транспортного налога, административным ответчиком не оспорен.

Административный истец также просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии состатьей 401настоящего Кодекса.

В силу пп. 2 п.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается квартира, расположенная в пределах муниципального образования.

На основании п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегосяналоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статья Закона Ивановской области №90–ОЗ от 18.11.2014 года «Об установлении единой даты начала применения на территории Ивановской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» устанавливает, что 1 января 2015 года является единой датой начала применения на территории Ивановской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исход из кадастровой стоимости налогообложения.

В пп. 1 п. 2 Решения Ивановской городской Думы от 26.11.2014г. № 797 «О налоге на имущество физических лиц» установлены налоговые ставки исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения в отношении объекта налогообложения.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 409 НК РФ уплата налога на имущество физических лиц за 2015 год производится не позднее 01 декабря 2016 года, уплата налога на имущество физических лиц за 2016 год производится не позднее 01 декабря 2017 года.

Согласно списку почтовых отправлений в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31), в котором указано на необходимость оплатить налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. в срок до 01.12.2016 года.

В установленный срок налог на имущество физических лиц за 2015 год ФИО1 уплачен не был.

В виду ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате налог на имущество физических лиц за 2015 год, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 07 февраля 2017 года (л.д.26,27) с указанием задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку в размере <данные изъяты><данные изъяты> руб.

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате налог на имущество физических лиц, административным ответчиком не оспорен.

Согласно списку почтовых отправлений в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 20.09.2017 года (л.д.28,29), в котором указано на необходимость оплатить налог на имущество физических лиц налог за 2016 год в размере <данные изъяты> руб. в срок до 01 декабря 2017 года.

В установленный срок налог на имущество физических лиц за 2016 год ФИО1 уплачен не был

В виду ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате налог на имущество физических лиц за 2016 год, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,25) с указанием задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> руб. и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 24).

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате налог на имущество физических лиц, административным ответчиком не оспорен.

Расчет, представленный административным истцом имеющейся у ФИО1 задолженности по оплате налога на имущество физических лиц, административным ответчиком не оспорен.

В нарушении ст. 62 КАС РФ доказательств погашения недоимки и пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц суду представлены не были.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу абз. 3, 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд; указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что требование № от 13 февраля 2018 года должно было быть исполнено ФИО1 до 10 апреля 2018 года и в данном случае общая сумма налогов и начисленных пени, подлежащая уплате превысила 3 000 рублей.

В этой связи установленный законом шестимесячный срок обращения налогового органа к мировому судье за принудительным взысканием суммы, имеющейся у ФИО1 задолженности, должен исчисляться со 10 апреля 2018 года.

Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее 10 октября 2018 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново только 07.11.2018 года (л.д.17), в связи с чем определением мирового судьи от 12 ноября 2018 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в силу ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в суд (л.д.16).

Таким образом, налоговым органом срок для принудительного взыскания с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы пропущен к мировому судье на один месяц.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд 19 ноября 2020 года, т.е. с пропуском установленного 6-месячного срока после отказа мирового судьи в вынесении судебного приказа (л.д.34).

Инспекцией с иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Октябрьский районный суд г. Иваново, в котором указано, что срок на обращение к мировому судье был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала (л.д. 6-7).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Суд считает, что указанные ИФНС г. Иваново обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимок по налогам и обращение в судебные органы за её взысканием является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, четко закреплено действующим налоговым законодательством.

Суд считает, что в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого, в том числе по причине отсутствия ресурсов, суду не представлено.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены.

Следовательно, срок для принудительного взыскания недоимки и пени по транспортному налогу и недоимки по налогу на имущество физических лиц с ФИО1 пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное им ходатайство не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока в отсутствие каких-либо уважительных причин, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья Егорова А.А.