Решение № 2А-1316/2018 2А-1316/2018~М-1019/2018 М-1019/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-1316/2018

Дело № 2а-1316/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Скрибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к Конту И.В. В обоснование сослался на несвоевременное исполнение административным ответчиком, прекратившим ДД.ММ.ГГГГ предпринимательскую деятельность, обязанности по уплате страховых взносов, в связи с этим, просил взыскать с ФИО1: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 2539,67 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – <данные изъяты> руб., а всего в общей сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме, дала пояснения согласно заявленного.

Административный ответчик Конт И.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежаще, направил в суд письменные возражения, в которых по заявленным требованиям возражал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

С согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Конт И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), Конт И.В. являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и был зарегистрирован в УПФР, регистрационный №ПФР 086-002-012283.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи со вступлением в силу положений указанного Федерального закона Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле в адрес административного истца переданы сальдо расчетов по страховым взносам и пени в отношении плательщиков страховых взносов, в том числе, передана информация в отношении ФИО1 о наличии у него рассчитанной программными средствами задолженности по: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 1428,07 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – <данные изъяты> руб.

С учетом данной информации ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля в адрес ФИО1 направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанной задолженности по пени в общей сумме <данные изъяты> руб. сроком добровольной оплаты до 30.04.2017. В последующем, по соответствующему заявлению ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля мировым судьей судебного участка №1 Заволжского судебного района г. Ярославля 31.10.2017 выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 данной задолженности. Определением мирового судьи от 01.12.2017 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от ФИО1 Вышеизложенное повлекло обращение налогового органа в суд с настоящим административным иском.

Возражения административного ответчика сводятся к тому что, он (Конт И.В.) фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, доходов от предпринимательской деятельности не получал. С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик содержался в учреждении <данные изъяты>. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик проходил стационарное лечение. В связи с чем, Конт И.В. не мог обратиться в органы с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и то, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе и посредством почтовой связи.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отклоняя доводы административного ответчика, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абз. 4 - 6 п. 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

При рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но и обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы Конту И.В., как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат. Более того, в 2014 году мировым судьей судебного участка №2 Заволжского судебного района г. Ярославля вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР в г. Ярославле (межрайонного) задолженности по страховым взносам и пени, в 2013г., 2014г. Заволжским районным судом г. Ярославля вынесены решения о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР в г. Ярославле (межрайонного) задолженности по страховым взносам и пени. Данные решения не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные административным ответчиком обстоятельства не могут расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом суд отмечает, что указанные административным ответчиком обстоятельства не помешали в 2013г. осуществить им (ФИО1) действия по регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписки из ЕГРИП Конт И.В. снят с учета в налоговом органе в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Так же административный ответчик в письменных возражениях сослался на положение ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и просил применить налоговую амнистию.

Согласно положениям п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Таким образом, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию признается не любая недоимка по страховым взносам, а только исчисленная исходя из максимального размера страховых взносов (8 МРОТ).

Из материалов дела следует, что предметом спора выступает задолженность ответчика по пени по страховым взносам, рассчитанных исходя из фиксированного размера (п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

На основании ч. 1, 2 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В нарушение п. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы административным ответчиком уплачены не были.

Согласно положениям ст. 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивают пени.

Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

До настоящего времени Конт И.В. требования ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля не исполнил, уплату пени по задолженности по страховым взносам не произвел.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате пени по страховым взносам следует признать обоснованными и удовлетворить.

В соответствии со ст.ст. 103, 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля задолженность по уплате пени по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – <данные изъяты> руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – <данные изъяты> руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- пени на страховые взносы в ФФОМС – <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018