Решение № 12-47/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 на представление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 14 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2019 года мировым судьей судебного участка №3 Северного района г. Орла производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора <адрес> Ананских Вячеслава Александровича прекращено по ч.6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Также 14 марта 2019 года, в целях дальнейшего недопущения направления в суд протоколов об административных правонарушениях с практически истекшими сроками давности привлечения к административной ответственности лиц, в отношении которых возбуждено производство по административным правонарушениям, установленным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено представление, которым обращено внимание заместителя начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 на организацию соответствующего контроля за сроками составления протоколов об административных правонарушениях и направления их в суд.

Не согласившись с данным представлением, заместитель начальника Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указал, что представление внесено с нарушением положений статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку изложенные в нем обстоятельства не относятся к причинам вменяемого генеральному директору <адрес> правонарушения и условиям, способствующим его совершению, в связи с чем просил об отмене указанного представления.

В судебном заседании, представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила представление мирового судьи отменить, как не основанное на законе.

Выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, генеральному директору № Ананских В.А. вменялось представление недостоверных сведений о застрахованных лицах» по форме CЗВ-СТАЖ в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до 01.03.2018, соответственно, срок давности привлечения генерального директора <адрес> Ананских В.А. к административной ответственности, установленной ст. 15.33.2 КоАП РФ, по настоящему делу начал исчисляться со 02.03.2018 и истек 02.03.2019.

Протокол № об административном правонарушении составлен заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 28.12.2018г., направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье 05.02.2019 исх.№25-1052 и поступил на судебный участок 07.02.2019.

Мировым судьей судебного участка № 3 Северного района г. Орла рассмотрение указанного протокола было назначено на 28.02.2019, о чем Ананских В.А., проживающий по адресу: <адрес>, 5, 1, 647, был уведомлен 25.02.2019. 28 февраля 2019 года рассмотрение данного дела было отложено на 14 марта 2019 г. в связи с удовлетворением мировым судьей ходатайства защитника Ананских В.А. по доверенности ФИО6 об отложении слушания дела, в связи с нахождением его в указанное время в Арбитражном суде Орловской области, о чем он ранее сообщить не мог, а его подзащитный не имеет возможности участвовать по делу у мировой судьи в связи с необходимостью нахождения в г.Санкт-Петербурге.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора <адрес>» Ананских Вячеслава Александровича прекращено по ч.6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данный административный материал с протоколом поступил в судебный участок до окончания срока давности привлечения Ананских В.А. к административной ответственности – чуть более двух недель, что для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и всестороннего, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом установленного ст. 29.6 КоАП РФ, срока его рассмотрения крайне недостаточно, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей в адрес заместителя начальника Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) было вынесено представление.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 указанной статьи).

Предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Таким образом, в рассматриваемом случае внесение представления на имя заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле Орловском районе Орловской области (межрайонное) положениям ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует. Изложенные в представлении обстоятельства не относятся к причинам вменяемого генеральному директору общества административного правонарушения и условиям, способствовавшим его совершению.

В рассматриваемом случае приведенные в представлении обстоятельства, свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, представление мирового судьи подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 – удовлетворить.

Представление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 14 марта 2019 года отменить.

Судья С.М. Лунина