Постановление № 5-414/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-414/2021

Дело № 5-414/2021

УИД: 70RS0002-01-2021-002386-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 16 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю., рассмотрев в <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, инспектора ОВМ ОМВД России по Ленинскому района г. Томска ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, /иные данные/,

УСТАНОВИЛ:

/дата обезличена/ в 09 часов 00 минут по адресу: /адрес обезличен/ установлено лицо без гражданства – ФИО4, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно, прибыв с его слов на территорию РФ в феврале 1995 года, (срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ до вступления в силу ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона), тем самым лицо без гражданства ФИО4 уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 22.10.2002, чем нарушил ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также установлено, что лицо без гражданства ФИО4 в августе 2015 года утратил документы, удостоверяющие личность (национальный паспорт, военный билет, свидетельство о рождении, водительское удостоверение), в период с августа 2015 года до настоящего времени никаких действий для восстановления документов не предпринимал, тем самым с августа 2015 года до настоящего времени пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории РФ, предусмотренных ч. 1 ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым ФИО4 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельств, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривал. Пояснил, что последний раз приехал на территорию РФ в 1995 году. На территории РФ проживает его родной брат, являющийся гражданином РФ, ФИО5, /дата обезличена/ года рождения. По поводу документирования в УФМС России по Томской области для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, паспортом России он не документировался том, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно, он понимает, с нарушением согласен, намерен восстановить документы, легализовать свое нахождение на территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживан В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (в ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения лицом без гражданства ФИО4 миграционного законодательства Российской Федерации и его вина в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/; письменными объяснениями правонарушителя ФИО4; ксерокопией свидетельства о рождении ФИО4, данными проверки по базам АС ЦБДУИГ («Территория» досье иностранного гражданина); справкой по лицу. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст. 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, свидетельствующих о законности пребывания ФИО3 на территории РФ по окончании установленного законом срока пребывания, в материалы дела представлено не было.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 нарушил положения чч.1,2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется нижеследующим.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как мера ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет родного брата - ФИО2, /дата обезличена/ года рождения, который является гражданином РФ и проживает в <...>.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в данном случае ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения ФИО4 с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, /иные данные/, являющегося лицом без гражданства, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: /адрес обезличен/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения с территории Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) 04651140380

УИН: 18891709990052325761

ИНН: <***>

КПП: 701701001

ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Наименование банка получателя платежа

Отделение Томск Банка России

БИК: 016902004

Кор/сч: 40102810245370000058

КБК: 18811601181019000140

Назначение платежа: Административный штраф (ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ)

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей ФИО4 не оплачена. Исполнение настоящего постановления возложить на УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев