Решение № 2А-2819/2018 2А-2819/2018~М-2449/2018 М-2449/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-2819/2018

Дело № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ермолаевой Т.В., с участием прокурора ФИО1, представителя административного истца ФИО2 по доверенности, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд, с учетом уточнений, с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> городским судом <адрес> ФИО3 осужден по ст.<данные изъяты> УК РФ, с применением ст.<данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. Осужденный ФИО3 <данные изъяты>

Учитывая изложенное, ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> просит суд, с учетом уточнений, установить, в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2. Запретить пребывание вне места проживания ежедневно с 2200 до 0600 часов.

3. Запретить выезд за пределы <адрес>, в котором будет проживать поднадзорное лицо;

4. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц;

5. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

Представитель административного истца ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Судом была признана явка административного ответчика ФИО3 обязательной, в связи с чем он был этапирован из ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> в <адрес> городской суд <адрес> для рассмотрения настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения административного искового заявления., не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о признании злостным нарушителем.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить полностью, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее по тексту Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 ст.3 Закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО3 осужден по ст.<данные изъяты> УК РФ, с применением ст<данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отбытием срока наказания.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ № ГУФСИН России по <адрес>, где отмечено, что ФИО3 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

При решении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО3 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку за период отбывания наказания <данные изъяты>., суд полагает требования об установления над ним административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом судом учитывается, что установление судом административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений.

Рассматривая заявленное требование административного истца об ограничении в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц суд учитывая, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, потому, суд полагает необходимым снизить ему число явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства до двух раз в месяц, полагая их достаточными.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, однако, с учетом положений Федерального закона от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», улучшающих положение поднадзорного лица, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».

Требование об установлении запрета выезда за пределы <адрес> поднадзорного лица документально не оспорены ответчиком, обосновано материалами дела, и соответственно, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту проживания, по адресу <адрес>, где по отбытию наказания, как следует из пояснений административного ответчика, он собирается проживать.

Таким образом, пределы территории, на которой будет проживать ФИО3 содержат определенность и позволяет однозначно установить территорию, выезд за пределы которой последнему может быть запрещен (наименование субъекта РФ, муниципального района) в период действия административного надзора.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 2200 часов до 0600 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, однако с указанием также «по месту фактического нахождения» (в связи с внесением изменений в ст. 4 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Рассматривая требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а так же пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, суд полагает в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия так же подлежащими удовлетворению, так как преступление совершено в общественном месте, <данные изъяты>, которое признано, по приговору суда, отягчающим вину обстоятельством.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, состояние здоровья, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО3 административный надзор сроком на три года, оснований для снижения указанного срока, с учетом предоставленных суду документов, не имеется со следующими ограничениями:

1. Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

2. Запретить выезд за пределы <адрес> в которой будет проживать поднадзорное лицо.

3. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц.

4. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

5. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> к ФИО3, об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ. из мест лишения свободы ФИО3, <данные изъяты>

Установить ФИО3, после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

1. Запретить ежедневно с 2200 часов до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

2. Запретить выезд за пределы <адрес>, в которой будет проживать поднадзорное лицо.

3. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации два раза в месяц.

4. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

5. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> городской суд <адрес>.

Федеральный судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья