Постановление № 5-480/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-480/2021

№ 5-480/2021

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 24 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Чудиной К.А.,

с участием:

представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты>

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> при проведении административного расследования, в отношении ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 в действиях ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» осуществления своей деятельности: по адресу: <данные изъяты> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п. 4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» на момент обследования в ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в зрительном зале не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха (оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует); не обеспечены условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены (использование перчаток), часть сотрудников из категории административного персонала находились на рабочем месте без перчаток. Таким образом, ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», нарушив требования СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и осуществления на территории Оренбургской области ограничительных мероприятий, введенных Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитеь юридическое лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –директор ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» ФИО1 свою вину в выявленных нарушениях не признала.

Представитель ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что юридическое лицо вину в выявленных нарушениях не признает. В соответствии с п. 11 Методических рекомендаций MP 3.1/2.1.0202-20 главного государственного санитарного врача по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности театров и концертных организаций, где невозможно провести проветривание помещений, применяется оборудование для обеззараживания воздуха. При наличии технических возможностей проводится регулярное проветривание помещений (каждые два часа). В ГАУК «ОГОТМК» имеется возможность регулярного проветривания зрительного зала за счет 6 выходов зрительного зала, расположенных напротив друг друга, 4 из которых имеют прямой выход на улицу. Согласно поэтажному плану здания театра площадь зрительного зала составляет более 550 кв.м. Высота потолков от 6 до 16 метров. На данную площадь необходима установка минимум трех бактерицидных рециркуляторов РУП-2500, массой 130 кг, размером 1860*850*400. Напольная установка данных рециркуляторов невозможна в связи с отсутствием свободных площадей в зрительном зале. Настенный монтаж приведет к нарушению звукоизоляции зала и его эстетического вида, а также сам рециркулятор имеет уровень звукового давления 70 Дб. Сотрудники из категории административного персонала имеют отдельные служебные помещения, с отдельным служебным входом, не обслуживают зрителей, обработку рук проводят кожными антисептиками, т.к. в соответствии с п. 7 Методических рекомендаций MP 3.1/2.1.0202-20 главного государственного санитарного врача по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности театров и концертных организаций, использование перчаток обеспечивается сотрудниками при обслуживании зрителей. Соответственно, сотрудники театра, непосредственно работающие со зрителями, обслуживают их в масках и перчатках.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 поддержал доводы отраженные в протоколе, указал, что установка рециркуляторов обязательна в соответствии с СанПиН, проветривание зала не устраняет нарушение.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 года в 20 часов 10 минут главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 при проведении административного расследования ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Судом установлено, что в нарушение п. 4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» на момент обследования в ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

-в зрительном зале не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха (оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует);

-не обеспечены условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены (использование перчаток), часть сотрудников из категории административного персонала находились на рабочем месте без перчаток.

Таким образом, ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», нарушив требования СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и осуществления на территории Оренбургской области ограничительных мероприятий, введенных Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; протоколом осмотра от <данные изъяты>, видеосъемкой и иными материалами дела.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, учитывая финансовое положение юридического лица, приходит к выводу о возможности назначения ГАУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Гречишникова М.А.