Решение № 2А-2-155/2025 2А-2-155/2025~М-2-161/2025 М-2-161/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-2-155/2025

Дело №2а-2-155/2025

УИД №12RS0012-02-2025-000215-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Мари-Турек 26 ноября 2025 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Марии Эл ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Мари–Турекского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Сернурского районного суда от 07 сентября 2023 года по административному делу №2а-2-281/2023 по иску прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от д. Сысоево до д. Средний Руял и д. Нижний Руял Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сернурским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа –до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец не согласен со взысканием исполнительского сбора, полагает, что имеются основания для освобождения исполнительского сбора: в декабре 2023 года, добровольно, в рамках исполнения указанного выше решения суда, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведен аукцион и заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Ремонт участка автомобильной дороги по направлению Сысоево - Средний Руял - Нижний Руял» от 04 декабря 2023 года №14 на сумму <данные изъяты> рублей, срок выполнения работ – 20 декабря 2023 года. В 2024 году разработан локальный ресурсный сметный расчет. Согласно данному расчету объем финансовых средств, необходимых для проведения ремонта автомобильной дороги от д.Сысоево до д.Средний Руял и д.Нижний Руял Мари-Турекского муниципального района, составил <данные изъяты> рублей. В связи с необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств в марте 2024 года администрацией Мари-Турекского муниципального района, в адрес Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл ФИО2, направлено ходатайство о выделении дополнительных финансовых средств в размере <данные изъяты> рублей на исполнение указанного судебного акта. Также в сентябре 2024 года в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, направлено ходатайство о выделении дополнительных финансовых средств в размере <данные изъяты> рублей на исполнение указанного судебного акта. Согласно ответа Министра транспорта и дорожного хозяйства республики, распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2024 года №761-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Республики Марий Эл» бюджету Мари-Турекского муниципального района в 2025 году предусмотрена субсидия на осуществление целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере <данные изъяты> тыс. рублей, министерство не возражает против включения вышеуказанной автомобильной дороги в перечень целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения с финансированием за счет бюджетных ассигнований на 2025 год.

Информация о принимаемых мерах для добровольного исполнении решения суда администрацией Мари-Турекского муниципального района была направлена административному ответчику. Меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа администрацией Мари-Турекского муниципального района приняты в полном объеме.

Представитель административного истца - администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Марии Эл ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо – Косолаповская сельская администрация Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Марии Эл ГМУ ФССП России в письменных возражениях указывает, что на исполнении в подразделении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Сернурским районным судом Республики Марий Эл по делу №2а-2-281/2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 24 июля 2024 года в личном кабинете Госуслуг (ЕГПУ). Должник должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником посредством ЕГПУ 07 августа 2024 года. Нарушений норм материального, процессуального, а также специального законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не допущено. В связи с выделением дополнительных финансовых средств на исполнение судебного решения и предоставлением отсрочки исполнения решения, исполнительные действия в отношении должника не проводились. Должником решение суда в разумные сроки не исполнено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, материалы истребованного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

По смыслу ч.6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу указанных норм освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно в случаях, когда должник проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требования исполнительного документа, но нарушение срока его исполнения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непредвиденными обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

В судебном заседании установлено, что решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 07 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 10 октября 2023 года, на администрацию Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, возложена обязанность по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от д. Сысоево до д. Средний Руял и д. Нижний Руял Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл в срок до 30 июня 2024 года.

На основании исполнительного листа, выданного Сернурским районным судом Республики Марий Эл по вышеуказанному решению, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Марии Эл ГМУ ФССП России в отношении администрации Мари-Турекского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 05 декабря 2024 года заявление администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено: предоставлена отсрочка исполнения решения Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 07 сентября 2023 года по административному делу №2а-2-281/2023 на срок до 30 сентября 2025 года.

Анализируя материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора с администрации Мари-Турекского муниципального района в размере 50000 рублей, как с должника-организации, поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнены.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что администрацией предприняты реальные меры, направленные на исполнение решения суда по делу 2а-2-281/2023: в декабре 2023 года добровольно в рамках исполнения указанного выше решения суда, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведен аукцион и заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Ремонт участка автомобильной дороги по направлению Сысоево - Средний Руял - Нижний Руял» от 04 декабря 2023 года № на сумму <данные изъяты> рублей, срок выполнения работ – 20 декабря 2023 года. В 2024 году разработан локальный ресурсный сметный расчет, согласно которому объем финансовых средств, необходимых для проведения ремонта автомобильной дороги от д. Сысоево до д. Средний Руял и д. Нижний Руял Мари-Турекского муниципального района, составил <данные изъяты> рублей. В связи с необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств, в марте 2024 года администрацией Мари-Турекского муниципального района, в адрес Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл ФИО2, направлено ходатайство о выделении дополнительных финансовых средств в размере <данные изъяты> рублей на исполнение указанного судебного акта. Также в сентябре 2024 года в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл направлено ходатайство о выделении дополнительных финансовых средств в размере <данные изъяты> рублей на исполнение указанного судебного акта. Согласно ответу Министра транспорта и дорожного хозяйства республики, распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2024 года № 761-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Республики Марий Эл» бюджету Мари-Турекского муниципального района в 2025 году предусмотрена субсидия на осуществление целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере <данные изъяты> тыс. рублей, министерство не возражает против включения вышеуказанной автомобильной дороги в перечень целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения с финансированием за счет бюджетных ассигнований на 2025 год.

Администрацией Мари-Турекского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведены аукционы и заключены муниципальные контракты на выполнение работ по объекту: «Ремонт участка автомобильной дороги по направлению Сысоево - Средний Руял - Нижний Руял»:

- от 11 ноября 2024 года № на сумму <данные изъяты> рублей 01 копейка, срок выполнения работ – 20 декабря 2024 года;

- от 10 июня 2025 года № на сумму <данные изъяты> рубля 20 копеек, срок выполнения работ – 30 августа 2025 года.

Согласно приложенных актов о приемке выполненных работ, все работы выполнены в установленные сроки.

Административным истцом предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, в результате принятых мер проведены все работы по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от д. Сысоево до д. Средний Руял и д. Нижний Руял Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл.

Процесс проведения работ по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от д. Сысоево до д. Средний Руял и д. Нижний Руял Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное проведение вышеуказанных работ в установленный судебным приставом-исполнителем срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Таким образом, спустя непродолжительный период времени после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора причины неисполнения должником судебного акта в установленный срок судом признаны объективными и непреодолимыми, то есть уважительными.

Оценка степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, оценка иных существенных обстоятельств, право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства отнесено к исключительной компетенции суда. При отсутствии прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель лишен возможности неприменения данной меры.

Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При этом отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30 июля 2001 года №13-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 25 февраля 2014 года №4-П и от 19 января 2017 года №1-П, определении от 02 апреля 2015 года №654-О.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым освободить в полном объеме административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Марии Эл ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России удовлетворить.

Освободить администрацию Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Э.Г. Габдрахманова