Решение № 2-3035/2024 2-3035/2024~М-2544/2024 М-2544/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-3035/2024

Дело № 2-3035/2024

УИД 42RS0011-01-2024-003918-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.,

при секретаре Богачевой Д.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

24 декабря 2024 года

гражданское дело по иску прокурора г.Ленинска-Кузнецкого, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц-жителей города Ленинска-Кузнецкого, к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Ленинск-Кузнецкого, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц-жителей города Ленинска-Кузнецкого, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, мотивируя свои требования тем, что во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.07.2024 N? 8-07-2024/Мп20118-24, пункта 13 плана работы прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса на второе полугодие 2024 года о законности распоряжения государственным и муниципальным имуществом, реализации с использованием судебных механизмов полномочий по противодействию его неправомерного использования и отчуждения прокуратурой города проведена проверка. Прокуратурой города по обращению ФИО1 о незаконном подключении к канализационной сети по ул. Дунайской, <...>, в г. Ленинске-Кузнецком проведена проверка, в ходе которой установлено, что в <...> проходит централизованный водопровод (кадастровый <номер>), находящийся в муниципальной собственности и переданный на обслуживание ОАО «СКЭК» в соответствии с концессионным соглашением от 14.11.2019 N? 1/Л-К. Сети канализации, в том числе канализационные колодцы, находящиеся в <...> не числятся в муниципальной собственности. Установлено, что жилые дома, расположенные по ул. Дунайской, <...>, 4, в г. Ленинске-Кузнецком, имеют опосредованное подключение к централизованным сетям водоснабжения, присоединены до 2019 года. ОАО «СКЭК» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа с 01.05.2019 года. Оплата коммунальных услуг производится потребителями, проживающими в жилых домах в <...>, в г. Ленинске-Кузнецком на основании заключенных договоров с ОАО «СКЭК». В силу статьи 6.1 Федерального закона N 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, выступая от имени муниципального образования. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона N? 416-Ф3, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которые непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 названной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N? 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон N?416-Ф3) определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. Статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам. Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества регламентируется Приказом Росреестра от 15.03.2023 N? П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ Росреестра от 15.03.2023 N? П/0086). В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N? П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления. Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к органам местного самоуправления муниципального, городского округа. Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Канализационные сети относятся к линейным объектам, то есть сооружениям, которые в силу пункта 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недвижимыми вещами, что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 10, 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, обязанность по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи возложена на органы местного самоуправления, на территории которого они находятся. Орган местного самоуправления как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах городского округа водоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принимать их на учет и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами теплосетевого хозяйства. В ходе проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа имеются действующие объекты жилищно-коммунального хозяйства по адресу <...> - сети канализации, на которые право муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлено. Несоблюдение вышеуказанных норм нарушает право граждан на благополучную среду обитания, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду в соответствии со статьями 4, 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 19.03.2024 в адрес главы Ленинск-Кузнецкого городского округа внесено представление об устранении нарушений положений федерального законодательства. 24.04.2024 в прокуратуру города представлен ответ на представление, из которого следует, что КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа проводится работа по оформлению документов в целях постановки на учет в качестве бесхозяйной канализационной сети, расположенной по адресу: <...>. В ходе прокурорской проверки в ноябре 2024 года установлено, что объекты водоотведения, расположенные в <...>, до канализационного колодца, расположенного вблизи ул. 7 Микрорайон, 2, по ул. Дунайская, 1,2,3,4,5,7 по пер. Дунайскому, 3,6,7,8, а также объекты водопроводной сети, расположенные по адресам: в <...> 1,1а,2,3,6,7,8,9,10, по ул. Нефтебаза не поставлены на учет как бесхозяйные недвижимые вещи. Непринятие администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа мер по постановке на учет, выявленных объектов как бесхозяйных может привести к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объектов, нарушению прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, аварийным ситуациям. Пункт 3 с. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N? 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Прокурор просит обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа принять меры, направленные на постановку на учет объектов водоотведения, расположенные в <...> до канализационного колодца, расположенного вблизи ул. 7 Микрорайон,2, по ул. Дунайская, 1,2,3,4, 5,7, по пер. Дунайскому,3,6,7,8 и объекты водопроводной сети, расположенные в <...> 1,1а,2,3,6,7,8,9,10, ул. Нефтебаза в качестве бесхозяйных недвижимых вещей до 31.03.2023.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н поддержала исковые требования, но просила увеличить срок для принятия указанных мер-в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявление представителя ответчика приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, считает исковые требованные обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая позицию истца, мнение представителя ответчика, признавшего требования истца, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных истцом требований, считает, что признание иска представителя ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять, удовлетворить требования прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц-жителей города Ленинска-Кузнецкого, к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: принять меры, направленные на постановку на учет объектов водоотведения, расположенные в <...>, до канализационного колодца, расположенного вблизи ул. 7 Микрорайон, 2, по ул. Дунайская, 1, 2, 3, 4, 5, 7, по пер. Дунайскому, 3, 6, 7, 8, и объекты водопроводной сети, расположенные в <...>, 3, 6, 7, 8, 9, 10, ул. Нефтебаза в качестве бесхозяйных недвижимых вещей

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2025г.

Судья: подпись Е.А. Ерофеева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-3035/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.