Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 2-224/2017

Строка № 089г


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 21 июля 2017 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Гончаровой Т.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кантемировского района Воронежской области, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 39 лет 07 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ годна основании совместного решения коллегии Воронежской облсельхозтехники Совмина РСФСР и президиума областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства в период работы в Кантемировском ПО «Промавторемонт» награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

ФИО1 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано на том основании, что представленное ею удостоверение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» выдано на основании постановления коллегии Воронежской облсельхозтехники Совмина РСФСР и президиума областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства, и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права ФИО1

Просил признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» неправомерным; обязать КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» оформить и направить в Департамент социальной защиты населения Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Гончарова Т.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения, представив суду письменные возражения по иску, из содержания которых следует, что удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР (л.д. 39).

В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ за №, из содержания которого следует, что истцом в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» было представлено удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданное на основании постановления коллегии Воронежской облсельхозтехники Совмина РСФСР и президиума областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства, которые не являлись ни одним из органов, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 36-37).

Выслушав объяснения истца ФИО1, доводы помощника прокурора Гончаровой Т.И., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно материалам дела, истец ФИО1 имеет общий трудовой стаж работы более 35 лет (л.д. 24), награждена знаком отличия в труде "Ударник одиннадцатой пятилетки", учрежденным ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ, о чем ей выдано соответствующее удостоверение и произведена запись в ее трудовую книжку (л.д. 22, 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у неё знака отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в письменной форме ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, вследствие чего данная награда не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Согласно п. 2 ч. 4 указанной статьи к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Согласно пункту 4 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки" вручение единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как указывалось выше, ФИО1 имеет удостоверение к знаку отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданному на основании постановления коллегии Воронежской облсельхозтехники Совмина РСФСР и президиума областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства№ от ДД.ММ.ГГГГ, на что прямо указано в данном удостоверении; сведения о награждении данным знаком внесены в ее трудовую книжку (запись от ДД.ММ.ГГГГ, основание внесения записи указано как "Постановление коллегии Воронежской облсельхозтехники № от ДД.ММ.ГГГГ."). Из данных документов усматривается, что награждение данным знаком истца производилось от имени ЦК профсоюза и соответствующего Министерства на основании их совместного постановления.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у ФИО1, имеющей 35 лет 7 месяцев страхового стажа, получающей страховую пенсию по старости, награжденной знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеется право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».

Таким образом, отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что истец не была в установленном порядке награждена указанным выше нагрудным знаком, является неправомерным, в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» не правомерным.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» оформить и направить в Департамент социальной защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», расположенного по адресу: <...>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и ФИО1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко