Решение № 2-242/2019 2-242/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-242/2019

№ 2-242/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «6» мая 2019 г. Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Краснолуцкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Борзаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аннинского района Воронежской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Архангельский детский сад общеразвивающего вида, администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Архангельский детский сад общеразвивающего вида, администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму. Заявитель указал, что прокуратурой Аннинского района 25.03.2019 г. в период с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Архангельского детского сада общеразвивающего вида, расположенного по адресу: <...>, действующего на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.05.2000 (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией МКДОУ Архангельского детского сада ОРВ в соответствии с положениями Требований меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, в том числе направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект, выявлению потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, принимаются не в полной мере. В силу п. 27 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 г., система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Территория и здание МКДОУ Архангельского детского сада общеразвивающего вида на основании контракта на монтаж системы видеонаблюдения, заключенного с ИП БАВ, оборудована системой видеонаблюдения. Указанная система включает в себя 5 видеокамер, видеорегистратор 5 форматный со встроенной памятью емкостью 1000 гб., видеоконтрольное устройство (монитор) и т.д. На момент проверки система видеонаблюдения функционировала исправно. Вместе с тем, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения осуществляется с нарушением вышеуказанных требований, записи с камер видеонаблюдения хранятся в течение 14 (четырнадцати) суток. Выявленное нарушение требований законодательства о противодействии терроризму влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делает невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Прокурор просит обязать МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, отвечающей требованиям действующего законодательства, с архивированием и хранением данных (видеоматериала) в течение одного месяца, в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ Архангельского детского сада ОРВ, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области. (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Краснолуцкий В.А. поддержал заявленные требования, просит обязать МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, отвечающей требованиям действующего законодательства, с архивированием и хранением данных (видеоматериала) в течение одного месяца, в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ Архангельского детского сада ОРВ, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Представитель ответчика МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении заведующая МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида ФИО1 просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 56).

Представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Краснолуцкого В.А., суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона № 273-ФЗ МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида относится к образовательным организациям, которые согласно ч. 4 ст. 41 данного закона обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон) в качестве одного из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определен приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Требования).

Пункт 1 Требований устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аннинского района Воронежской области 25 марта 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму в деятельности МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что администрацией детского сада в соответствии с положениями Требований меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, в том числе направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект, выявлению потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, принимаются не в полной мере.

Согласно п. 27 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 г., система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно акту проверки прокуратуры Аннинского района Воронежской области от 25 марта 2019 года территория и здание МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида на основании контракта на монтаж системы видеонаблюдения, заключенного с ИП БАВ, оборудована системой видеонаблюдения. Указанная система включает в себя 5 видеокамер, видеорегистратор 5 форматный со встроенной памятью емкостью 1000 гб., видеоконтрольное устройство (монитор) и т.д. На момент проверки система видеонаблюдения функционировала исправно. Вместе с тем, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения осуществляется с нарушением вышеуказанных требований, записи с камер видеонаблюдения хранятся в течение 14 (четырнадцати) суток (л.д. 6-7).

Выявленное нарушение требований законодательства о противодействии терроризму влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делает невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на приведение системы видеонаблюдения в состояние, отвечающее требованиям законодательства, расходы по оборудованию здания образовательной организации данным оборудованием следует возложить также и на учредителя – администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Архангельский детский сад общеразвивающего вида в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, отвечающей требованиям действующего законодательства, с архивированием и хранением данных (видеоматериала) в течение одного месяца.

При недостаточности у МКДОУ Архангельский детский сад общеразвивающего вида собственных средств возложить субсидиарную ответственность на администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.