Решение № 2А-1538/2024 2А-1538/2024(2А-9578/2023;)~М-8220/2023 2А-9578/2023 М-8220/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1538/2024

Дело № 2а-1538/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

630107, <...> тел./факс: <***>

адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru

адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru

20 мая 2024 г. город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Монаенковой П.С.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району города Новосибирска,

у с т а н о в и л

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось с административным иском, просило:

– признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска и.о. ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и осуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудников исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (№) от ДД.ММ.ГГГГ;

– обязать старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска и.о. ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ документе №) от ДД.ММ.ГГГГ, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок;

– в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП по Новосибирской области принять меры по его восстановлению.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец заказной почтовой корреспонденцией (трек-№) направил в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ ФС № о взыскании задолженности с должника ФИО3 Почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении, копия соответствующего постановления взыскателю не направлена. В банке данных исполнительных производств, на официальном сайте ФССП РФ, информация отсутствует. Денежные средства в рамках исполнения требований исполнительного документа в адрес взыскателя не поступают. В этой связи старший судебный пристав проявляет бездействие, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения, в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, в несвоевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснил, что по исполнительному документу №) от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа. Поскольку не удалось установить местонахождение должника и его имущества, исполнительное производство окончено. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 В судебное заседание лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – начальник ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска старший судебный пристав ФИО11 в судебное заседание не явился, ГУ ФССП по НСО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещёна надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов и пр.

Обязанность доказать соблюдение требований закона, в силу положений пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на судебного пристава-исполнителя, а на административного истца закон возлагает обязанность доказать нарушение его прав, соблюдение срока на обращение с иском.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Новосибирска выдал исполнительный лист ФС № по гражданскому делу по иску ООО «АФК» к ФИО3 о взыскании долга по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании, выданного исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - если невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на то, что исполнительное производство не возбуждено, соответственно, требования исполнительного документа не исполнены. Названное обстоятельство по мнению истца свидетельствует о том, что старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска бездействует, ненадлежащим образом организовал работу подразделения.

Оценивая названный довод административного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статья 30 Закона).

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «АФК» о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа поступили в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

В пределах установленного срока ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Информация о возбуждении исполнительного производства размещена в базе данных исполнительных производств, что подтверждается приложенным к иску снимком экрана (л.д. 10).

После возбуждения исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) истца (взыскателя).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - если невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

При таких обстоятельствах, суд признает необоснованными доводы административного истца о бездействии должностных лиц ОСП по Ленинскому району города Новосибирска и не рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Более того, согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Фактически истец оспаривает бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, что привело, по мнению истца, к неисполнению требований исполнительного документа.

Соответственно, срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя по оконченному исполнительному производству исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Иск подан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на конверте.

Иск подан почти через <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, то есть, очевидно, за пределами установленного законом срока.

Названное поведение административного истца нельзя признать разумным и добросовестным, оно не соответствует обстоятельствам. Имея действительный, реальный интерес в получении информации о ходе исполнительного производства истец, имел возможность в разумные сроки обратиться с соответствующими запросами в ОСП, либо жалобой (административным иском). Вместе с тем, административный иск подан через неразумно длительный срок и после окончания ИП.

Действуя разумно и добросовестно, истец мог узнать о результатах рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Так, в силу статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФССП России ведется банк данных исполнительных производств в электронном виде, который размещен на официальном сайте ФССП России.

В соответствии с приказом ФССП России от 12.05.2012 №248 «Об утверждении Порядка банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов» сведения (документы) вносятся в банк данных Федеральной службой судебных приставов по месту их получения (формирования), в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Довод административного истца об отсутствии сведений о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП, опровергается приложенным к иску скриншотом (л.д. 10).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в целях проверки доводов заявителя, судом осуществлена проверка официального сайта ФССП России https://fssp.gov.ru/iss/ip/ с целью установления размещения информации об исполнительном производстве на сайте. Соответствующая информация об исполнительном производстве №-ИП размещена.

В этой связи истец имел объективную возможность оперативно получить информацию об окончании исполнительного производства и своевременно обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в том числе при отсутствии информации о наличии действующего исполнительного производства, выяснить причины указанного обстоятельства.

Более того, административный истец в рамках исполнительного производства обращался с ходатайством, по результатам рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление, копия которого направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией. Указанное обстоятельство подтверждает факт того, что административному истцу было известно о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обстоятельств, которые могли бы служить основанием для восстановления срока, истец не указывает, соответствующее ходатайство не заявляет.

Таким образом, надлежит отказать в удовлетворении требования о признании неправомерным бездействия старшего судебного пристава, поскольку нарушен срок его предъявления.

Постановление об окончании исполнительного производства административный истец не обжаловал, соответствующее требование в настоящем иске не заявляет.

В иске также содержится требование о возложении на начальника отдела судебных приставов обязанности принять к исполнению исполнительный документ, направить постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанные требования являются производными, в связи с чем, также не подлежит удовлетворению.

Истец в иске просит возложить на УФССП по НСО обязанность организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановление и исполнительный лист направлен взыскателю почтой (ШПИ №).

Таким образом, названное требование не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Отказывая в иске, суд учитывает, что взыскатель не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа с соблюдением установленного порядка.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.05.2024.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в деле № 2а-1538/2024 Ленинского районного суда города Новосибирска.