Решение № 2-3585/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3585/2017

<данные изъяты> Дело № 2-3585/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре - Васильевой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, возложении на ответчика обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права на предварительное согласование земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 19.05.2016 года ФИО2 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Свердловском районе г. Красноярска в соответствии с прилагаемой схемой, однако получил отказ от 9.06.2016 года №. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а именно зоне Ж-1 и зоне ИТ. Кроме того, земельный участок расположен в охранной зоне заповедника «Столбы». В связи с изложенным, ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просит признать за ней право на предварительное согласование земельного участка, указанного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка от 9.06.2016 года №, обязать ответчика утвердить в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу схему размещения земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский району, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства на кадастровой территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.27).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (доверенность от 19.10.2015 года) уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Государственный заповедник «Столбы», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

Согласно ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.4). Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п.5).

Согласно п. "г" ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте, за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, 19.05.2016 года ФИО2 обратилась к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно приложенной схеме места положения испрашиваемого земельного участка, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Условный номер земельного участка

Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам изучения заявления от 19.05.2016 года № Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в удовлетворении заявления, поскольку запрашиваемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 эт.) (Ж-1) и в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Размещение индивидуальных жилых домов в зоне (ИТ) не соответствует градостроительному регламенту. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне заповедники «Столбы», установленной в соответствии с Положением «Об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года №262-п (л.д. 13-14).

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 07.07.2016 года, испрашиваемый участок не попадает в границы территорий, на которые утверждены документы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (л.д.15-19).

Из представленных истцом сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с наложением зон с особыми условиями использования территории (охранная зона заповедника «Столбы».

Вместе с тем, из ответа ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы» № 181 от 26.06.2017 года, спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с указанными поворотными точками входит в состав охраняемой зоны ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы».

В соответствии с п. 4 Положения "Об установлении охранной зоны государственного природного заповедника "Столбы", утвержденного постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года N 262-П (ред. от 31.12.2004 года) на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, отрицательно влияющая на природный комплекс заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих научную или культурную ценность, кроме рубок ухода, санитарных рубок, мероприятий по лесовосстановлению, охране, защите лесов и других лесохозяйственных работ, направленных на улучшение состояния лесов.

На землях в границах городской черты и природной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника, допускается размещение в соответствии с действующим законодательством объектов, имеющих рекреационное значение, по согласованию с дирекцией заповедника и при наличии проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Довод представителя истца о том, что в силу ст.27 Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок, не отнесен к землям ограниченным в обороте и может быть передан истцу для индивидуального жилищного строительства, учитывая вышеизложенные нормы права подлежит отклонению.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствий правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку спорный земельный участок расположен в охранной зоне ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы», утвержденной постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года № 262-П, в границах которой запрещено индивидуальное жилищное строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, возложении на ответчика обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина