Решение № 2-3958/2017 2-3958/2017~М-3519/2017 М-3519/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3958/2017

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью ссылаясь на то, что с 28.08.1986 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. В настоящее время стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, поэтому в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, в Управлении Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти, куда она обратилась 22.02.2017г., в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, с которым она не согласна, полагая, что ответчиком не обоснованно не включены спорные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 28.08.1986 г. по 03.09.1987 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до исполнения одного года) в должности учителя-стажера математики школы № <адрес>; с 10.11.1992 г. по 05.08.1994 г. - в качестве учителя математики в СОШ № <адрес>. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти включить ФИО1 в общий страховой стаж период учебы в Ташкентском педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявлении поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ № от 31.01.1994 года пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, в т.ч. из Республики Узбекистан, производится в порядке, предусмотренном данным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 года.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанной статьей, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не зависимо от возраста.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В бесспорном порядке в специальный (педагогический) стаж истца УПФ зачтено 22 года 06 месяцев 23 дней.

Указанным решением, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный и общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 28.08.1986 г. по 22.03.1987 г. и с 23.03.1987 г. по 03.09.1987 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до исполнения одного года) в должности учителя-стажера математики школы №№ <адрес> в связи с тем, что по архивной справке приказ о зачислении на должность учителя-стажера математики не указан, имеются только приказы, согласно которым не подтверждается работа на штатной должности учителя, акт проверки не поступил.

- с 10.11.1992 г. по 05.08.1994 г. - 01год 08 мес.26 дней в качестве учителя математики в СОШ № <адрес>, так как в трудовой книжке отсутствует наименование организации при приеме, запись об увольнении заверена печатью на национальном языке, перевод печати не представлен, в представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей данный период работы, штамп и печать на национальном языке, перевод не представлен.

Также решением УПФ РФ в общий страховой стаж не засчитан период работы с 10.11.1992 г. по 05.08.1994 г. так как в выписках из приказов указаны инициалы без указания имени, отчества, акт проверки в установленный срок не поступил. Период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г., не засчитан в общий трудовой стаж, так как диплом серии НВ № от ДД.ММ.ГГГГ представлен на национальном языке, подтверждающая справка не представлена.

Суд не может согласится с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы,

Вышеуказанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений для детей, с учетом, которого назначаются соответствующие рудовые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования.

Досрочные трудовые пенсии за выслугу лет носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения и предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. При этом работа в одних и тех же учреждениях, но в разных должностях различается по характеру работы, заработной плате, по функциональным обязанностям, что соответственно, по-разному влияет на профессиональную трудоспособность.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должности» поименованы учителя (пункт 1) и педагоги дополнительного образования (пункт 2), а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (пункт 1.1) и учреждения дополнительного образования, в том числе детского и юношеского туризма и экскурсий (пункт 2).

Согласно представленного суду диплома ФИО1 в июле 1986года окончила <данные изъяты> по специальности «математика», присвоена квалификация «учитель математики ср. школы».

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с 28.08.1986 г. назначена учителем-стажером математики в школу № <адрес>. С 04.09.1987 г. переведена учителем математики.

Согласно Положению о стажировки молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения (утв. Госкомтрудом СССР 18.06.1973 №104-АВ, ВЦСПС 21.06.1973, МИНВУЗОМ СССР 25.06.1973 № 553, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 18 июня 1973 г. № 104-АВ, Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов 21 июня 1973 года, Министерством высшего и среднего специального образования СССР 25 июня 1973 г. № 555)- молодые специалисты, в том числе и учителя, окончившие высшие учебные заведения, проходят по месту распределения на предприятиях, в организациях и учреждениях стажировку сроком до одного года, в течение которого выполняют должностные обязанности и получают заработную плату согласно штатному расписанию (п.1).

Основной задачей стажировки молодых специалистов является приобретение необходимых практических и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой должности (инженера, экономиста, агронома, учителя и т.д.), изучение специфики своей работы и углубление специализации знаний экономики производства, научной организации труда и управления, ознакомление с новейшими научными, научно- техническими и производственными достижениями. Время стажировки включается в трехлетний срок работы молодого специалиста по месту распределения.

Названным Положением также предусмотрено, что общее руководство стажировкой молодых специалистов возложено на отраслевые министерства и ведомства, в ведении которых находятся предприятия, организации, учреждения.

Согласно разделу IV (Права и обязанности) в период стажировки молодой специалист пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данного предприятия (организации, учреждения), занимающих аналогичные должности; несет обязанности, возложенные на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка; выполняет функциональные обязанности по занимаемой должности, определенные соответствующими инструкциями и положениями.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в спорный период времени стажерство молодых специалистов - учителей в средних школах <адрес> заключалось исключительно лишь в том, что за молодым учителем закреплялся опытный учитель-наставник. При этом молодой учитель полностью выполнял норму учительской нагрузки, самостоятельно выполнял возложенную на него учебную программу, за ним были закреплены классы, такой специалист пользовался всеми льготами учителя. Функции, а также условия и характер педагогической деятельности ФИО1 в должности учителя-стажера математики полностью соответствовали должности учителя математики школы № <адрес>.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием приказов по школе № <адрес> содержащая об определении учебной нагрузки, а также справка о заработной плате за период с сентябрь 1986 г. по сентябрь 1987 г..

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 занимая должность учителя-стажера выполняла работу учителя математики, с соответствующей нагрузкой, другие должности не занимала, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Расхождение в названии должности истицы - учитель-стажер и должности, указанной в нормативных документах - учитель, само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление прав гражданина. Указание в трудовой книжке ФИО1 на ее работу в качестве учителя-стажера соответствовало действовавшему в спорный период работы положению «О стажировке молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения», утвержденное Госкомтрудом СССР 18.06.1973 г., № 104-АВ, ВЦСПС 21.06.1973 года, Минвузом СССР 25.06.1973 г № 553, согласно которому молодые специалисты, окончившие высшие учебные заведения могли проходить по месту распределения в учреждениях стажировку сроком до одного года. Вместе с тем, в период стажировки молодой специалист пользовался всеми правами, нес обязанности и выполнял функциональные обязанности полностью соответствовавшие занимаемой должности, без каких либо исключений.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности учителя-стажера подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку года с 23.03.1987 г. по 12.01.1988 г., то есть в период действия данной нормы закона, а потому с учетом положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающий правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает необходимым включить ФИО1 период с 28.08.1986 г. по 03.09.1987 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до исполнения одного года) в должности учителя-стажера математики школы № <адрес> в специальный педагогический стаж.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики в СОШ № <адрес>. Законность требований подтверждается представленными в материалами дела доказательствами, в том числе трудовой книжкой, с переводом с узбекского языка на русский язык печати записи № трудовой книжки; справкой о фактическом заработке от ДД.ММ.ГГГГ №, с переводом печати и реквизитов архивной справки; выписками из приказов, с переводом, которые в своей совокупности подтверждают, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении, поименованные вышеуказанным Списком.

Представленный в материалы дела диплом серии НВ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с переводом на русский язык подтверждает, что в период с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г. истица обучалась в <данные изъяты>

С учетом вышеизложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в общий страховой стаж период учебы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г.

Поскольку стаж истца с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 192-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 28.08.1986 г. по 03.09.1987 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до исполнения одного года) в должности учителя-стажера математики школы № <адрес>.

- с 10.11.1992 г. по 05.08.1994 г. - в качестве учителя математики в СОШ № <адрес>;

Включить ФИО1 в общий страховой стаж период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: