Решение № 2-1455/2021 2-1455/2021~М-1347/2021 М-1347/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1455/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002542-38

Гражданское дело № 2-1455/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 27 июля 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Кадашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Ленинска-Кузнецкого, размером не ниже, установленной в г. Ленинске-Кузнецком социальной нормы предоставления жилых помещений, во внеочередном порядке.

Требования мотивированы следующим. Указано, что ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Она является собственником данного дома. Согласно заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций дома его техническое состояние строительных конструкций расценивается как недопустимое, аварийное и не соответствует СНиП, СанПиН, НПБ, градостроительным регламентам. Физический износ строительных конструкций дома составляет 70 %, что не позволяет его эксплуатировать по функциональному назначению, т.е. в качестве жилого дома, т.к. данное строение несет угрозу жизни и здоровью при нахождении в нем людей. 07.10.2020 истица принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер ее очереди 837. Истица ссылается на п.3 ч.1 ст.51, п.8 ч.1 ст.14, п.4 ст.15, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Истица считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение без какой-либо очередности.

В судебном заседании истица, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовала, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В суде представитель истицы ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме согласно доводам и требованиям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что предоставление истице жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, состоящих списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Положениями ч.4 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 23,5 кв. м, принадлежит на праве собственности истице ФИО1, что подтверждается решением мирового судьи от <дата> и свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

В данном доме истица проживает и зарегистрирована как по месту жительству.

Согласно заключению, подготовленному МБУ «Градостроительный кадастровый центр» в 2019 году, техническое состояние строительных конструкций данного дома расценивается как недопустимое, аварийное и не соответствует СНиП, СанПиН, НПБ, градостроительным регламентам. Физический износ строительных конструкций дома составляет 70 %, что не позволяет его эксплуатировать по функциональному назначению, т.е. в качестве жилого дома, т.к. данное строение несет угрозу жизни и здоровью при нахождении в нем людей.

Согласно акту <номер> межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города от 01.04.2016 № 512, 26.11.2019 жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, не пригоден для дальнейшего проживания. Заключением МВК <номер> от 26.11.2019 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации Леинск-Кузнецкого городского округа от 04.12.2019 № 2285 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Ввиду того, жилое помещение – дом по адресу: <адрес> признан межведомственной комиссией не пригодным для дальнейшего проживания, согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 07.10.2020 № 1659 истица включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Согласно данным Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО1 числится в списке граждан, имеющих на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, под номером 32 (по состоянию на 09.06.2021).

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч.2 ст.57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Как установлено судом, жилой дом, в котором проживает истица, был признан в установленном порядке непригодным для проживания, проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, строительные конструкции дома характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик до такой степени, что существует опасность для пребывания в нем людей, в т.ч. для истицы пожилого возраста, иного жилого помещения истица не имеет, самостоятельно обеспечить себя жильем она не может, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истицы имеется объективная нуждаемость в получении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и право истицы на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку «внеочередников») и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного пригодного для проживания жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилой дом истицы признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни, а, также учитывая, что истица не имеет иного жилого помещения, при этом она включена в список на внеочередное предоставление жилья, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах г.Ленинска-Кузнецкого, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению - общей площадью не менее 23,5 кв.м, взамен признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>, что в т.ч. соответствует позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в данном случае предоставляется гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что истица проживает в непригодном для проживания доме, рекомендуемом к сносу, то такое предоставление жилья носит компенсационный характер, это гарантирует истице условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО3 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Ленинска-Кузнецкого, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 23,5 кв. м в пределах г. Ленинска-Кузнецкого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2021.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-1455/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.