Решение № 2-2116/2020 2-247/2021 2-247/2021(2-2116/2020;)~М-1114/2020 М-1114/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2116/2020

Гражданское дело № 2-247/2021 ( публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2020-001905-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 16 марта 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонов А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занятого земельного участка. Из текста искового заявления установлено, что <дата> сотрудниками Отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города проведена внеплановая документальная и выездная проверка в отношении ФИО1, при использовании территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. По результатам проверки произведена контрольная съемка земельного участка, в результате которой установлено, что площадь ограждённой территории, расположенной с юго-восточной стороны за пределами границ земельного участка, составляет 20 кв.м. (6+14) с занятием территории земель неразграниченной государственной собственности. Ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата>, согласно которому ответчику предписано освободить занятую территорию в срок до <дата>, требование ответчиком не исполнено. Таким образом, установлено, что ответчик, установив ограждение самовольно занимает территорию площадью 20 кв.м., без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Данная территория находится в едином землепользовании с земельным участком, принадлежащим ответчику на праве собственности. Незаконно используя земли государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель. В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. С учетом уточнения требований просит обязать ответчика освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, примыкающую с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:000000:210, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней части бетонного ограждения в пределах следующих координат: т. 2 (Х:387091.49; Y:2234204.77), координаты т. 3 (Х:387090.29; Y:2234206.79), координаты т. 4 (Х:387079.51; Y:2234200.20), координаты т. 5 (Х:387078.71; Y:2234199.90), координаты т. 6 (Х:387082.08; Y:2234199.84), координаты т. 7 (Х:387082.43; Y:2234200.12), координаты т. 8 (Х:387089.92; Y:2234206.05) до координаты т. 1 (Х:387091.44; Y:2234204.28), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для её дальнейшего использования, путем уборки строительного мусора, зафиксированного в фототаблице № от <дата>.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ходатайствующего об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> №: земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска <дата> проведена выездная проверка территории земельного участка по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок со всех сторон огорожен забором. Доступ на территорию земельного участка осуществляется с восточной стороны. На территории земельного участка расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

Ранее, Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-планировочное бюро» <дата> произведена контрольная съемка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что площадь ограждённой территории, расположенной с юго-восточной стороны за пределами границ земельного участка, составляет 20 кв.м. (6+14) с занятием территории земель неразграниченной государственной собственности.

Ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата>, согласно которому ответчику предписано освободить занятую территорию в срок до <дата>, требование ответчиком не исполнено.

Из содержания представленного истцом акта проверки органом муниципального контроля физического лица № от <дата> следует, что территория земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, со всех сторон огорожена забором. На участке расположен жилой дом и иные хозяйственные постройки, на пригороженной территории какие-либо постройки отсутствуют.

Таким образом, ответчик использовал территорию земель общего пользования площадью 20 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами и ответчиком в установленном порядке не оспорены.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт заключения договора аренды между истцом и ответчиком.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления ФИО2 округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. №333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ижевск" до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. и п. 1.2. Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 115, Управление является функциональным органом – структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Полномочия Администрации города Ижевска и его структурного подразделения Управления имущественных отношений и земельных ресурсов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, подтверждаются ст.ст.16, 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1.1, п. 1.2, пп. 8 п.2.1 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (утв. решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006г. № 115).

В силу п.п. 9, 11 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: регулирование планировок и застройка территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Учитывая вышеизложенное суд, полагает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация г. Ижевска уполномоченным органом по его распоряжению и надлежащим истцом по настоящему делу.

Указанное свидетельствует о наличие у истца права на обращение в суд с иском об истребовании спорного земельного участка как нарушающее его права собственника данного участка.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Кроме того, согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время их незаконного пользования этими земельными участками.

Доказательства наличия какого-либо вещного права пользования спорным земельным участком у ответчика отсутствуют, поэтому у землепользователей имеется возможность использования земельного участка только на условиях аренды.

Согласно представленной истцом фототаблицы № от <дата> территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в заявленных истцом координатах имеются части бетонного ограждения и строительный мусор, оставшиеся после самовольного захвата ответчиком спорной территории и размещении на ней забора с бетонным основанием.

Достаточно достоверных доказательств иного ответчиком суду не представлено и судом не установлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что достаточно достоверных доказательств того, что на момент рассмотрения гражданского дела ответчик освободил самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, примыкающую с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, от расположенных на ней части бетонного ограждения и строительного мусора, зафиксированных в фототаблице № от <дата>, в пределах заявленных истцом координат (согласно контрольной съёмки земельных участков, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, произведенной Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-планировочное бюро» от <дата>), последним (ответчиком) суду не представлено и судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Следовательно, требования Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следует обязать ответчика в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, примыкающую с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней части бетонного ограждения и строительного мусора, зафиксированных в фототаблице № от <дата>, в пределах следующих координат (согласно контрольной съёмки земельных участков, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, произведенной Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-планировочное бюро» от <дата>): т. 2 (Х:387091.49; Y:2234204.77), координаты т. 3 (Х:387090.29; Y:2234206.79), координаты т. 4 (Х:387079.51;Y:2234200.20), координаты т. 5 (Х:387078.71;Y:2234199.90), координаты т. 6 (Х:387082.08; Y:2234199.84), координаты т. 7 (Х:387082.43; Y:2234200.12), координаты т. 8 (Х:387089.92; Y:2234206.05) до координаты т. 1 (Х:387091.44; Y:2234204.28), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для её дальнейшего использования.

Разъяснить сторонам, что в случае не освобождения ФИО1 самовольно занятой территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, примыкающих с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней части бетонного ограждения и строительного мусора, зафиксированного в фототаблице № от <дата>, в пределах заявленных истцом координат, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, Администрация города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов вправе самостоятельно совершить действия по освобождению земельного участка, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчиком суду представлено не было и судом не установлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета, следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, примыкающую с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:000000:210, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней части бетонного ограждения и строительного мусора, зафиксированных в фототаблице № от <дата>, в пределах следующих координат (согласно контрольной съёмки земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, произведенной Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-планировочное бюро» от <дата>): т. 2 (Х:387091.49; Y:2234204.77), координаты т. 3 (Х:387090.29; Y:2234206.79), координаты т. 4 (Х:387079.51; Y:2234200.20), координаты т. 5 (Х:387078.71;Y:2234199.90), координаты т. 6 (Х:387082.08; Y:2234199.84), координаты т. 7 (Х:387082.43; Y:2234200.12), координаты т. 8 (Х:387089.92; Y:2234206.05) до координаты т. 1 (Х:387091.44; Y:2234204.28), и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для её дальнейшего использования.

Разъяснить сторонам, что в случае не освобождения ФИО1 самовольно занятой территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, примыкающих с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней части бетонного ограждения и строительного мусора, зафиксированных в фототаблице № от <дата>, в пределах следующих координат (согласно контрольной съёмки земельных участков, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, произведенной Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-планировочное бюро» от <дата>): т. 2 (Х:387091.49; Y:2234204.77), координаты т. 3 (Х:387090.29; Y:2234206.79), координаты т. 4 (Х:387079.51; Y:2234200.20), координаты т. 5 (Х:387078.71; Y:2234199.90), координаты т. 6 (Х:387082.08; Y:2234199.84), координаты т. 7 (Х:387082.43; Y:2234200.12), координаты т. 8 (Х:387089.92; Y:2234206.05) до координаты т. 1 (Х:387091.44; Y:2234204.28), в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, Администрация <адрес> в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов вправе самостоятельно совершить действия по освобождению земельного участка, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 15 апреля 2021 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов