Решение № 2-2140/2018 2-2140/2018~М-983/2018 М-983/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2140/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г.МытищиМосковской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе

федерального судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об обязании поставить на кадастровый учёт земельный участок, заключить договор аренды земельного участка, изменить статус земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к Администрации городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в котором просила поставить на кадастровый учёт земельный участок, заключить договор аренды земельного участка площадью 301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, изменить статус участка «аннулированный» на «учтённый».

Свои требования истец мотивировала тем, что 05.04.2010г. между Администрацией Мытищинского муниципального района и ФИО2 был заключён договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью 301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, для благоустройства, на неопределённый срок. За 2010г. - 2017г. арендная плата вносилась своевременно и в полном объёме, условия договора истец не нарушала.

Исх. от 29.09.2017г. № И-9825,9826 Администрацией истцу было сообщено, что 04.02.2013г. этот участок получил статус «аннулированный», и в связи с этим договор будет прекращён. Исх. от 02.02.2018г. № Мытищинского отдела Росреестра указано, что в соответствии с ч.4,5 ст.24 и п.2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок был поставлен на Государственный кадастровый учёт 10.12.2009г. со статусом «Временный». Изменение статуса «Временный» на статус «Учтённый» происходит со дня государственной регистрации права собственности на образованный объект недвижимости.

Сведения о регистрации договора аренды № от 05.04.2010г. между Администрацией Мытищинского муниципального района и ФИО2 не поступали. Исх. от ДД.ММ.ГГГГ № И-24440 от Администрации истец получила отказ о предоставлении земельного участка в аренду. Исх. от ДД.ММ.ГГГГ № И-205-ОГ от Администрации истец получила отказ о восстановлении статуса участка. Там же указано о необходимости государственной регистрации договора аренды на земельный участок. В связи с чем, она обратилась в суд, для разрешения данного спора.

В судебном заседании истец поддержала заявленные уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, где просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика и истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2010г. между Администрацией Мытищинского муниципального района и ФИО2 был заключён договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью 301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, для благоустройства, на неопределённый срок.

В силу ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором (п.1).

Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключенным на неопределённый срок (п.2).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределённый срок.

Таким образом, арендодатель имеет право на расторжение договора по своей инициативе.

ФИО2 была уведомлена о прекращении договора аренды № от 05.04.2010г. (исх. И-9826 от 29.09.2017г).

Договор аренды земельного участка, заключённый на неопределённый срок, не нуждается в государственной регистрации, данное правило предусмотрено пунктом 2 статьи 26 ЗК.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100505:81 был снят с кадастрового учёта 04.02.2013г., земельный участок считается «аннулированным». Согласно публичной карте, сведения о границах земельного участка отсутствуют.

Земельный участок, на который претендует истец, не может выступать самостоятельным объектом гражданских правоотношений, поскольку земельный участок не сформирован, доказательств установления границ не имеется.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 федерального закона). Как указано в Положении о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым изменяется порядок предоставления земельных участков.

Таким образом, предоставление земельных участков с 01.03.2015г. осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ-171).

Предоставление земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ-171). Случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов указаны в ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. В остальных случаях предоставление земельных участков осуществляется на торгах.

В силу ч.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утверждённый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утверждённая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1 ч. 4 ст. 39.11, п.п.1 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ первым этапом оформления земельного участка является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов или проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином (ч.4,5 ст.11.10 ЗК РФ). В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (ч.9 ст.11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств (ч.10 ст.11.10 ЗК РФ). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заинтересованным лицом за плату (ч.11 ст.11.10 ЗК РФ). Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка установлены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. №.

После подготовки схемы расположения земельного участка гражданин подаёт в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.п.2 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ) в порядке, установленном ст.39.15 Земельного кодекса РФ (в случае предоставления земельного участка без проведения торгов).

В случае проведения аукциона, следующим этапом является обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом, в данном заявлении указывается цель использования земельного участка.

Таким образом, законодательством предусмотрена определённая процедура предоставления земельных участков.

Требование об обязании администрацию заключить договор купли-продажи спорных земельных участков необоснованно, поскольку ответчик Администрация свободна в заключении договора. Каких-либо законных оснований к обязанию её заключения договора, не имеется.

Кроме того, <адрес> от 24.07.2014г. № "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" предусмотрено (п. 10 ч. 4 ст. 2), что <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В то же время, <адрес> от 24.07.2014г. № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" регламентировано (п.3 ч.2 ст.2), что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При этом, реализация данного полномочия осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании поставить на кадастровый учёт земельный участок, заключить договор аренды земельного участка, изменить статус земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об обязании поставить на кадастровый учёт земельный участок, заключить договор аренды земельного участка, изменить статус земельного участка – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд в течение месяца, с даты принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Ю. Наумова