Решение № 2-301/2018 2-301/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием помощника прокурора района Шестериной П.С., при секретаре Орловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов,

У с т а н о в и л:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом уточнения требования о возложении обязанности произвести снос аварийных домов, по адресам: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска истец указал, что Прокуратурой Ардатовского района проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено следующее.

Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области является участником ГРАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее – Программа). Вышеуказанная региональная адресная программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, исполнителем которой является администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области, которая осуществляет снос аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения.

Во исполнение Программы постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее – муниципальная программа), одной из задач которой является ликвидация (реконструкция) аварийных МКД.

Приложением № к муниципальной программе утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в

процессе их эксплуатации, согласно которому в списке находятся многоквартирные дома, подлежащие сносу.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>,

<адрес>, в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, и включены в Программу и муниципальную адресную программу.

Снос аварийных домов по адресам: <адрес>, запланирован соответственно этапам Программы на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года. Снос аварийного дома по адресу: <адрес>, запланирован на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года. Снос аварийных домов по адресам: <адрес>, запланирован на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года.

Между министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджету Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.10.11.3 Соглашения по итогам завершения мероприятий по переселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация Ардатовского муниципального района обязуется произвести снос аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы или перевод всех жилых помещений в таких домах в нежилые.

Вышеуказанные многоквартирные дома признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, переселение граждан из указанных домов завершено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе земельными участками, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес администрации Ардатовского муниципального района, администрации р.п. Мухтолово, внесены представления, которые рассмотрены, однако, в нарушение действующего жилищного законодательства снос расселенных многоквартирных жилых домов администрациями Ардатовского муниципального района Нижегородской области и р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области не произведен.

Наличие на территории р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района не снесенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу служит одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Также наличие не снесенных домов может повлечь проживание в них лиц без определенного места жительства, незаконных мигрантов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района иск поддержала, согласно доводов указанных в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации Ардатовского муниципального района и Администрации р.п. Мухтолово в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В предыдущем судебном заседании глава администрации р.п. Мухтолово ФИО1 иск не признал, пояснив, что им на снос аварийного жилья выделены денежные средства из области, но их не хватает. Они начали сносить ветхие дома на свои деньги. У них есть план о сносе аварийных домов на следующий год, однако это областная программа по сносу ветхого жилья, поэтому они ждут с бюджета области материальную поддержку. На ДД.ММ.ГГГГ. они заложили в бюджет на снос жилья примерено 10% от требуемой суммы, это примерно 500000 руб. В ДД.ММ.ГГГГ они провели аукцион подрядных организаций по сносу аварийного жилья, однако желающих участвовать в аукционе не было. В связи с этим в ближайшее время будет проведен повторный аукцион. Снос аварийного жилья на территории р.п. Мухтолово входит в полномочия администрации р.п. Мухтолово.

Представитель администрации Ардатовского муниципального района ФИО2 в суде иск также не признала, пояснив, что в силу положений ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения администрации р.п. Мухтолово относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. С учетом этого считает, что сносом аварийных домов на территории р.п. Мухтолово должна заниматься администрация р.п. Мухтолово.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы». Основной целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Одной из задач программы является ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов.

Как установлено в суде Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области является участником ГРАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы» (далее – Программа). Вышеуказанная региональная адресная программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, исполнителем которой является администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области, которая осуществляет снос аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения.

Во исполнение Программы постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее – муниципальная программа), одной из задач которой является ликвидация (реконструкция) аварийных МКД.

Приложением № к муниципальной программе утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно которому в списке находятся многоквартирные дома, подлежащие сносу.

Снос аварийных домов по адресам: <адрес>; запланирован соответственно этапам Программы на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года. Снос аварийного дома по адресу: р.<адрес>, запланирован на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года. Снос аварийных домов по адресам: <адрес>; запланирован на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года.

Между министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджету Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.10.11.3 Соглашения по итогам завершения мероприятий по переселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация Ардатовского муниципального района обязуется произвести снос аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы или перевод всех жилых помещений в таких домах в нежилые.

Вышеуказанные многоквартирные дома признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, переселение граждан из указанных домов завершено, что подтверждается представленными в суд договорами мены и выписками из похозяйственной книги.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе земельными участками, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 4 п.3 Устава р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области к вопросам местного значения рабочего поселка относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Наличие на территории р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района не снесенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу служит одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории <адрес>, изъятых администрацией р.п. Мухтолово, является обязанностью Администрации Ардатовского муниципального района и Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района.

Возлагая на ответчиков обязанность по сносу указанных расселенных аварийных домов, суд находит возможным установить ответчикам в порядке ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрацию р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области произвести снос расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными по адресам: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

СУДЬЯ Борискин О.С.

..

..

..

..