Решение № 2-47/2020 2-47/2020(2-798/2019;)~М-694/2019 2-798/2019 М-694/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-47/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2020 года

Буйский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Беляева В.М.

При секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании жилого <адрес> многоквартирным и включении его в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы»

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании жилого <адрес> многоквартирным и включении его в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы».

В заявлении истцы указывают, что жилой <адрес> является четырехквартирным жилым домом. Две квартиры в доме принадлежат истцам на праве собственности, две квартиры принадлежат администрации городского округа <адрес>.. Жилой дом был обследован специализированной организацией, которая дала заключение об аварийности дома. Решением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок расселения <адрес> год. К указанному сроку отселение из дома произведено не было. В муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы» дом включен не был, поскольку поставлен на учет не как «многоквартирный жилой дом», а просто как «жилой дом», что не дает им права на получение жилья по договору социального найма или денежной компенсации взамен аварийного жилья. Просят суд восстановить их нарушенные права.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснив, что жильцы квартир 1 и 3, проживавшие в доме по договору социального найма, отселены из аварийного дома на основании решения суда.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по КО в судебное заседание не явились, о времени, месте и дне рассмотрения уведомлены надлежаще.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, 67 ГПК РФ.)

Согласно "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" утвержденных и введённых в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр "...блокированная застройка домами жилыми одноквартирными: Застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок."

Согласно п.6 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47(ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством..."

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 240-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно приложению к постановлению администрации городского округа <адрес> от 15.октября 2019 года «Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы», включению в программу подлежат многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51-56) Согласно реестру аварийных домов, <адрес> в муниципальную Программу не включен.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> (л.д. 11), ФИО2 является собственником <адрес> указанного дома. (л.д. 18) Квартиры 1 и 3 принадлежат администрации городского округа <адрес>, (л.д. 42, 43)

На основании отчета ООО «Строительная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17) заключением межведомственной комиссии администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>; по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 30), Постановлением главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) срок расселения дома установлен 2019 год (л.д. 31)

Глава администрации городского округа <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил ФИО1, что жилой <адрес> не имеет статуса многоквартирного, является домом блокированной застройки, по этой причине не может быть включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы» (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа <адрес> обращалась в ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> об изменении статуса жилого <адрес> на многоквартирный жилой дом. (л.д. 44) Письмом ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано администрации городского округа <адрес> в изменении статуса жилому дому № по причине не предоставления необходимых документов. (л.д. )

Согласно справки представленной администрацией городского округа <адрес> жилой <адрес> расположен на неделимом земельном участке площадью 1298 км. м. (л.д. )

Суд, выслушав мнение сторон, считает требования истцов обоснованными, поскольку как установлено, жилой <адрес> имеет четыре квартиры, которые принадлежат разным собственником, расположен на едином неделимом земельном участке, имеет общее имущество (чердачное помещение, крышу, фундамент, внутренние стены), в виду этого является многоквартирным жилым домом. Поскольку межведомственной комиссией в 2013 году спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то он подлежит включению в «муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> многоквартирным жилым домом.

Обязать администрацию городского округа <адрес> включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.М. Беляев