Решение № 2-191/2019 2-191/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-191/2019

№ 2-191/2019

24RS0052-01-2019-000171-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Таекиной С.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Туруханского района о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Туруханского района о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что 26.02.2004 года на основании личного заявления она была включена в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Красноярск. В 2011 году она состояла в очереди под №165 по г. Игарка, в 2012 году ее очередность самовольно измена на №824 в с. Туруханск, в 2014 году в списке по очереди пенсионеров №207. Согласно выписки из распоряжения и.о. Главы администрации Туруханского района ФИО2 №934-р от 25.12.2015 г. истица исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, за счет средств федерального бюджета и за счет краевого бюджета. На заявление истицы от 31.01.2019 г. о восстановлении в очереди на переселение по двум программам, было отказано в связи с тем, что согласно сведений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.09.2015 г. на ее имя 27.05.2015 г. зарегистрировано право обще долевой собственности (доля в праве 1/3) на жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Тасеевский район <адрес> в связи с чем с момента регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, у нее утрачено право на получение социальной выплаты по программам переселения, что повлекло за собой исключение из списков очередников на переселение. Действительно истица в 2015 году вступила в 1/3 долю наследства, открывшееся после смерти матери – дом, расположенный в с<адрес> Красноярского края, общей площадью 36 кв.м. с печным отоплением, отсутствием централизованного водоснабжениям, водоотведения и канализации. Стоимость указанного дома 358 963 рублей. Администрацией г. Игарка, администрацией Туруханского района ей не было разъяснено, что в период очередности по программам переселения нельзя вступать в право наследования. С момента постановки в очередность в 2004 году и последующие годы ФИО1 не приобретала и не строила жилых помещений в районах и местностях не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Истица нуждается в получении жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по двум программам – федеральной и краевой. Положения закона №125 ФЗ от 25.10.2002 г. не нарушала. Полагает, что исключение ее из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья является незаконным, не обоснованным, не объективным, не мотивированным и не справедливым в отношении нее – пенсионера по старости, ветерана труда Красноярского края. Просит суд возложить обязанности на администрацию Туруханского района по восстановлению ее в списках очередников, граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья (федеральной, краевой) программ переселения за счет средств федерального бюджета и за счет средств краевого бюджета и нуждающейся в улучшении жилищных условий за 2015-2019 год.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации Туруханского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В направленных возражениях указал, что исковые требования ФИО1 не признает поскольку снятие истца с учета по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является обоснованным, так ка согласно сведениям администрации Туруханского района на имя ФИО1 27.05.2015 года зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/3), на жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес> Приобретение ФИО1 состоящей списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места постоянного проживания, является основанием для снятия ФИО1 с учета граждан имеющих право на получение жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера. Вместе с тем, это не лишает ФИО1 права вновь стать на данный учет после признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях на иск указал, что исковые требования не признает в полном объеме поскольку, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества 08.09.2015 № 24-00-4001/5003/2015-0491, ФИО1 с 27.05.2015 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущества по адресу: Красноярский край, <адрес> Таким образом, факт приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера является основанием для снятия гражданина с учета. Распоряжением администрации Туруханского района Красноярского края от 25.12.2015 № 934-р ФИО1 снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Поскольку обязательным требованием для получения социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истице было отказано з предоставлении социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом. Согласно пункту 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Игарка – в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Огласив и исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании п. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как определяет Жилищный кодекс РФ, субсидирование является одной из форм обеспечения условий для реализации права на жилище и предполагает использование бюджетных и иных, не запрещенных законом источников денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан (ст. 2 ЖК РФ).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2011 №561, от 23.09.2015 №1013).

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона РФ № 125 от 25.10.2002 и п. «з» п. 5 Правил установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно пп. «д» п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регламентировано, что регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 №909).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившаяся <данные изъяты>, имеет регистрацию по месту жительства: <адрес> с 22.10.1996 года (л.д. 18), является пенсионером по старости с 16.05.2009 г. пожизненно (л.д. 19), и ветераном труда Красноярского края с 01.07.2009 года (л.д.20).

Согласно справки социальной защиты населения г. Игарка ФИО1 имеет продолжительность работ 37 лет 04 месяца 20 дней в районе Крайнего Севера (л.д.21), жилищную субсидию (жилищный сертификат) по федеральному закону или государственную помощь по закону Красноярского края для переселения, а также иные социальные выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в период проживания с 18.09.1978 года по настоящее время на территории г. Игарка не получала (л.д. 24)

На основании личного заявления от 26.02.204 г. ФИО1 состояла в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 30).

Как видно из представленной копии книги учета № 2 регистрации документов граждан на переселение в среднюю полосу России и Красноярский край ФИО1 зарегистрирована под порядковым номером 1458, дата постановки на учет 26.02.2004 г. (л.д.76-79). Из представленной копии книги регистрации личных заявлению по краевой программе «Север на Юг» администрации г. Игарка с 2008 г. следует, что ФИО1 зарегистрирована под порядковым номером 52, дата постановки на учет 09.06.2004 г. (л.д.80-83).

По договору от 24.02.2004 г. ФИО1 передано жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г<адрес> (л.д. 31).

Согласно справки от 26.02.2004 г. №7 ФИО1 работает в Централизованной библиотечной системе Управления культуры администрации г. Игарка в должности заместителя директора по хозяйственной части и по состоянию на 26.02.2004 г. бронированного жилья на метрике не имеет (л.д. 32 ).

07.05.2009 г. ФИО1 обращалась в администрацию г. Игарка с заявлением о переводе ее из 5-ой общей очереди в 3-тью очередь в связи с достижением пенсионного возраста (л.д. 33,34).

Согласно копии выписки из домовой книги и финансового лицевого счета от 03.06.2009 г. №444 ФИО1 по адресу: <адрес> проживает одна, состава семьи не имеет (л.д.35).

Представленной копией трудовой книжки АТ-II №5007966 подтверждается трудовой стаж ФИО1 в районе Крайнего Севера с 02.09.1977 года по 03.07.2017 г., а также сведения о награждениях (л.д.53-58).

04.05.2012 г. ФИО1 обращалась в администрацию г. Игарка за разъяснением порядка ее очередности в списках граждан по федеральной целевой программе «Жилище» и по краевой целевой программе «Север на Юг» (л.д. 36), в связи с чем ей было рекомендовано обратиться за разъяснением в администрацию Туруханского района (л.д. 37,38). Как следует из письма администрации Туруханского района от 26.09.2012 г. № 698 ФИО1 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальны выплат для приобретения жилья в соответствии с законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ по дате подачи заявления в администрацию г. Игарка с 26.02.2004 г. по категории пенсионеров. Порядковый номер в очереди по Туруханскому району 824 (по состоянию на 02.05.2012 г.), в связи с тем, что город Игарка относится к муниципальному образованию Туруханский район, предоставление жилищных социальных выплат для приобретения жилья гражданам Туруханского района производится в порядке очереди в соответствии с объеденной очередностью. Согласно данных об очередности, представленных администрацией г. Игарка, указанный номер в очереди – 165, является номером в книге регистрации учета граждан по г. Игарка и не может быть номером очереди на переселение по Туруханскому району (л.д. 39).

08.06.2012 г. ФИО1 обращалась в администрацию Туруханского района с заявлением о выдаче ей как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государственный жилищный сертификат в 2013 году (л.д. 40). Согласно сообщению от 06.08.2013 г. №01-13/4411 ФИО1 включена в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2014 году, порядковый номер в списке по очереди пенсионеров на 2014 год - 207. при этом, выделение государственной помощи при выезде из районов Крайнего Севера по указанной программе переселения осуществляется в пределах выделенного федерального финансирования на соответствующий год в порядке утвержденной очередности (л.д. 41).

Согласно информации, содержащейся в письме администрации Туруханского района от 10.04.2019 г. №01-13/4378 по состоянию на 01.01.2015 г. в соответствии с законом Красноярского края от 21.12.2012 г. № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» ФИО1 состояла с 10.06.2009 г., порядковый номер 852. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2012 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по очереди пенсионеров ФИО1 состояла с 2.02.2004 г., порядковый номер 596. (л.д. 42).

14.01.2014 г. ФИО1 обращалась в администрацию Туруханского района с заявлением о выдаче ей как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государственный жилищный сертификат в 2013 году (л.д. 43,44).

Из представленной копии свидетельства о смерти II-БА №799589 следует, что ФИО3, гражданка России, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в <...> умерла 20.11.2014 г., в с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края (л.д.47).

Согласно представленной копии свидетельства о праве на наследство по закону <данные изъяты> от 21.05.2015 г. ФИО1 является наследником имущества ФИО3. умершей 20.11.2014 г. в 1/3 доли, а именно: земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> жилого дома общей площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край <адрес> (л.д. 46), что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.05.2015 г. (л.д. 47), и копией выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 08.09.20115 №24-00-4001/5003/2015-0491 (л.д. 48 -50).

Проанализировав указанные выше нормы права и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт приобретения истицей жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, что влечет утрату ФИО1, поставленной на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат и является основанием для снятия ФИО1 с учета граждан имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает ее права вновь стать на данный учет после признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложении изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Туруханского района Красноярского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд

Председательствующий Л.В. Житникова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года