Постановление № 5-245/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-245/2017

Дело № 5-245/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2017 г. г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан (адрес суда: РБ <...>) в составе председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р., с участием заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Басырова Д.Ф., представителя юридического лица ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытое акционерное общество «Ишимбайский хлебокомбинат»,

установил:

Постановлением заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат».

В обоснование постановления указано, что межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат». По результатам проверки прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции за №, которое было получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. По этому представлению юридическое лицо обязывалось в течение одного месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно было быть сообщено прокурору в письменной форме. В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на работу в ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» по трудовому договору принят ФИО2, который ранее работал в УФСИН России по РБ в должности заместителя начальника колонии ФКУ ИК-4 г. Салават, т.е., являлся государственным служащим. По информации УФСИН России по РБ сведения о заключении ФИО2 трудового договора от нового работодателя, т.е. от ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» в управление не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступила письменная информация о рассмотрении представления за подписью генерального директора ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» ФИО3, в которой сообщалось, что представление отклонено в связи с отсутствием, по мнению руководства юридического лица нарушений требований антикоррупционного законодательства. Поскольку, вопреки требованиям Федерального закона «О прокуратуре РФ» руководством ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» в установленный законом срок требования прокурора, вытекающие из его полномочий, должностными лицами ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» не выполнены, нарушения антикоррупционного законодательства не устранены, заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора постановлено возбудить в отношении ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Басыров Д.Ф. просил привлечь ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» к административной ответственности, назначить административный штраф в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ. В удовлетворении ходатайства юридического лица об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения просил отказать.

Представитель ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, поддержала ходатайство, в котором просила признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат». По результатам проверки прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции за №, которое было получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. По этому представлению юридическое лицо обязывалось в течение одного месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно было быть сообщено прокурору в письменной форме.

Ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Требования прокурора об устранении указанных в представлении нарушений вытекают из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 24 вышеуказанного Федерального закона.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на работу в ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» по трудовому договору принят ФИО2, который ранее работал в УФСИН России по РБ в должности заместителя начальника колонии ФКУ ИК-4 г. Салават, т.е., являлся государственным служащим. По информации УФСИН России по РБ сведения о заключении ФИО2 трудового договора от нового работодателя, т.е., от ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» в управление не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступила письменная информация о рассмотрении представления за подписью генерального директора ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» ФИО3, в которой сообщалось, что представление отклонено в связи с отсутствием, по мнению руководства юридического лица нарушений требований антикоррупционного законодательства. Между тем, достоверных доказательств направления сведений в УФСИН России по РБ обществом представлено не было.

Вопреки требованиям, изложенным в представления заместителя прокурора, ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» не были приняты меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.

Бездействие юридического лица, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, носит умышленный характер.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом опроса лица от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ; представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; представленным обществом ответом на представление прокурора; ответом на запрос из УФСИ; России по РБ; приказами и трудовым договором в отношении ФИО2

Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с ходатайством общества об освобождении его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Совершенное обществом правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, несет реальную угрозу охраняемым публичным, общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в умышленном невыполнение обществом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

В связи с чем, совершенное ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридическому лицу суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, наличия смягчающего обстоятельства, суд считает необходимым применить к обществу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из представленных защитником ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» документов, а также других заслуживающих внимание обстоятельств, суд приходит к выводу о признании их исключительными и возможности снижения размера административного штрафа до 25 000 рублей, полагая, что такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания, принципам справедливости и соразмерности совершенному административному правонарушению.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Ишимбайский хлебокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан) л/с <***>, по реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ НБ по Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ИНН получателя: 0274038937, КПП получателя: 027401001, ОКАТО 80420000000 и ОКТМО 80631101 по коду бюджетной классификации доходов: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (код. 415 1169 001 001 6000 140).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения через Ишимбайский городской суд.

Мотивированное постановление составлено 08.09.2017 года.

Судья Файзуллина Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>