Постановление № 5-214/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-214/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Красный Яр Астраханской области 9 марта 2017г

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

при секретаре Исмукановой Д.Т.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Сеитовский сельсовет» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Сеитовский сельсовет» с 31 января 2017г с нарушением требований промышленной безопасности осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта с регистрационным номером № «Система теплоснабжения поселка Белячий», расположенного в <адрес>. В нарушение ст.6, ст.9, ст.11, ст.13 и ст.15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объект эксплуатируется: 1) без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; 2) не заключен договор страхования ответственности при эксплуатации опасного производственного объекта газопотребления; 3) не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта; 4) не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; 5) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной и дымовой трубы котельной; 6) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (ГРПШ, газогорелочных устройств с автоматикой безопасности); 7) не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; 8) не обеспечена работоспособность приборов и систем контроля на опасном производственном объекте (автоматики безопасности газогорелочных устройств, системы контроля загазованности помещения котельной); 9) отсутствуют правила ведения работ (производственные инструкции), нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности; 10) не обеспечено выполнение мероприятий по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; 11) не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий; 12) не ведется учет аварий и инцидентов; 13) отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций в нарушение п.95л Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г № 870; 14) не выполняется мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, для обеспечения их исправного и безопасного состояния, в нарушение п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013г; 15) не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению безопасной эксплуатации сетей газопотребления, в нарушение пунктов 70, 71 и 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г № 870, п.4.5 ГОСТ Р54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

Совершение вышеописанных нарушений при эксплуатации данного опасного производственного объекта подтверждается данными протокола об административном правонарушении от 7 февраля 2017г, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. Об отложении разбирательства дела не ходатайствует.

Представитель Администрации МО «Сеитовский сельсовет» в судебное заседание не явился. В протоколе об административном правонарушении Глава МО «Сеитовский сельсовет» указал о согласии с нарушениями. Письменных возражений на протокол не предоставил. Об отложении разбирательства дела не ходатайствует.

На основании установленных по делу обстоятельства, суд признает Администрацию МО «Сеитовский сельсовет» виновным и совершенное им деяние квалифицирует по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст.9 ч.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в установленные сроки.

В протоколе об административном правонарушении правильно указаны нормы ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных правовых актов, регламентирующих нормы и правила промышленной безопасности объектов сетей газораспределения и газопотребления, нарушения которых допущены при эксплуатации данного объекта.

В определении от 7 февраля 2017г о передаче дела на рассмотрение судье, должностное лицо просит назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения поселка Белячий».

При назначении вида и размера наказания, суд исходит из следующих выводов.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации объектов, зданий, сооружений или агрегатов применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы. Административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст.3.1 п.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности носят серьезный характер. Дальнейшая его эксплуатация в отсутствие данных об устранении выявленных нарушений создает угрозу возникновения аварии, угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Наказание в виде административного приостановления эксплуатации данного опасного производственного объекта следует назначить на максимальный срок в 90 суток, учитывая серьезный характер и многочисленность выявленных нарушений. Для устранения выявленных нарушений требуется значительное время, выполнение множества организационных мероприятий и их финансирование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч. 1 п. 1 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию МО «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения поселка Белячий», расположенного в <адрес>, - сроком на девяносто суток.

Разъяснить Администрации МО «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, что на основании ходатайства суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут устранены нарушения, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ст.32.12 п.1 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток, через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.

Судья: Камзенов Е.Б.