Постановление № 5-241/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело №5-241/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 18 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 по доверенности,

рассмотрев поступившее из Юго-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа дело об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новоросметалл», юридический адрес <адрес>,, ИНН №, к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Новоросметалл» совершило административно-наказуемое деяние – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

24.05.2019 г. по адресу: <адрес>, обнаружено административное правонарушение, а именно юридическое лицо ООО «Новоросметалл» не направило истребуемые сведения, согласно определения об истребовании сведений исх. № 15 от 04.04.2019 г.

Тем самым юридическим лицом ООО «Новоросметалл» нарушена ст. 26.10 Федерального закона № 195 от 30.12.2001г., административная ответственность за которое, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

28.03.2019 г. в Управление поступила информация от КУ ВО Территориальное дорожное агентство, с актом взвешивания и приложением на 4 листах, в котором содержатся данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из акта № от 28.03.2019г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось следует, что 28.09.2019 г. в 17 час. 51 мин. весовым оборудованием: весы платформенные электронные МВСК А (В) для взвешивания автомобильного транспорта №А, заводской №, дата поверки 31.07.2018г., поверка действительна до 31.07.2019г., сертификат об утверждении типа средства измерения № режим измерения - статический на а/д Белгород-Павловск км 254+150 (Россошь).

Было произведено измерение весовых параметров IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак №, полуприцеп №, государственный регистрационный знак № страна регистрации Россия. Маршрут движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области: Алексеевка-Ольховатка-Россошь- Кантемировка-Богучар-Новороссийск. Характеристика перевозимого груза - делимый (мет.лом). Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало.

28 марта 2019г в 17 часов 51 минуты был установлен факт осуществления перевозки делимого груза (мет.лом) грузовым автомобилем марка IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак № 123, полуприцеп Тонар №, государственный регистрационный знак № страна регистрации Россия под управлением водителя Л.А.И. на основании транспортной накладной № от 28.03.2019г. с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках).

При осуществлении контрольного взвешивания акт № от 28.03.2019г. установлено, что фактическая нагрузка на 3 одиночную ось ТС IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак № 123 составило 9,1 тонн (одиночную ось транспортного средства) для автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку 5 тонн/ось. Следовательно, превышение нагрузки на ось транспортного средства составило 4,05 тонн или 81 процента, на участке а/д Белгород-Павловск км 254+150 (Россошь) (место проведения контроля). Вышеуказанным ТС управлял Л.А.И., был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из путевого листа № от 26.03.2019 г следует, что перевозчиком является ООО «Новоросметалл» (<адрес>).

В соответствии с п. 2 Приказа №48 от 15.02.2019г. Департамента дорожной деятельности воронежской области «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» установлены предельно допустимые значения нагрузки на каждую ось транспортного средства в весенний и летний период, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 5 тонн (50 кН).

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. I Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" тяжеловесным грузом считается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» - пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» - движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения...

В действиях субъекта транспортной инфраструктуры юридического лица ООО «Новоросметалл» осуществившего 28.03.2019 г. перевозку вышеуказанного груза, имеются признаки нарушений п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая, что должностному лицу необходимо всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении должно рассматриваться с участием субъекта транспортной деятельности. Лицо, в отношение которого составляется протокол об административном правонарушении должно быть извещено в установленном порядке о месте и времени его составления, должностным лицом в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.7, 23.36 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 36-287 от 28.03.2019 г. в срок по 28.04.2019 г.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В ходе административного расследования юридическому лицу ООО «Новоросметалл» (<адрес>) в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, 05.04.2019г. старшим гос. инспектором ФИО3, было отправлено на адрес регистрации юридического лица определение об истребовании сведений № от 04.04.2019 г. (РПО №), с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения, на электронную почту или почтовый адрес (<адрес>) нашего Управления следующую информацию:

1. Номер телефона/факса, адрес электронной почты ООО «Новоросметалл» для дальнейшего документооборота.

2. Копию договорных обязательств, послуживших основанием для перевозки вышеуказанного груза.

3. Копию договора аренды на IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак №, полуприцеп Тонар № государственный регистрационный знак № Точная дата, число, время, место погрузки груза.

4. Копию транспортной накладной № от 28.03.2019 г. с отметкой о выполнении транспортного раздела.

5. Копию путевого листа № от 26.03.2019г.

6. Иные документы, относящиеся к перевозке вышеуказанного груза.

ООО «Новоросметалл» было предупреждено о том, что в случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.

Истребуемые сведения имеются у юридического лица ООО «Новоросметалл».

Согласно данным сайта ФГУП Почта России по РПО № письмо 11 апреля 2019 года получено адресатом.

16 апреля 2019 года юридическим лицом ООО «Новоросметалл» не представлены сведения в установленный срок.

Таким образом, действия ООО «Новоросметалл» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку не предоставление сведений имело умышленный характер.

Умышленное бездействие ООО «Новоросметалл» воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Новоросметалл».

Представитель Юго-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа в судебное заседание не явился.

Представитель юридического лица – ООО «Новоросметалл», привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, признал.

Выслушав представителя ООО «Новоросметалл», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 28.03.2019 г. в Управление государственного автодорожного надзора поступила информация от КУ ВО Территориальное дорожное агентство, с актом взвешивания и приложением на 4 листах, в котором содержатся данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из акта № 300.5060 от 28.03.2019г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось следует, что 28.09.2019 г. в 17 час. 51 мин. весовым оборудованием: весы платформенные электронные МВСК А (В) для взвешивания автомобильного транспорта №, заводской HOitoep В12А287, дата поверки 31.07.2018г., поверка действительна до 31.07.2019г., сертификат об утверждении типа средства измерения № от 30.12.2008, режим измерения - статический на а/д Белгород-Павловск км 254+150 (Россошь).

Было произведено измерение весовых параметров IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак №, полуприцеп Тонар №, государственный регистрационный знак № страна регистрации Россия. Маршрут движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области: Алексеевка-Ольховатка-Россошь- Кантемировка-Богучар-Новороссийск. Характеристика перевозимого груза - делимый (мет.лом). Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало.

28 марта 2019г в 17 часов 51 минуты был установлен факт осуществления перевозки делимого груза (металлолом) грузовым автомобилем марки IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак №, полуприцеп Тонар №, государственный регистрационный знак № страна регистрации Россия под управлением водителя Л.А.И. на основании транспортной накладной № от 28.03.2019г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50% без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках).

Из путевого листа № от 26.03.2019 г следует, что перевозчиком является ООО «Новоросметалл».

05.04.2019г. старшим гос. инспектором ФИО3, было отправлено на адрес регистрации юридического лица определение № от 04.04.2019г. об истребовании сведений (РПО №), с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения, на электронную почту или почтовый адрес (<адрес>) Управления следующую информацию:

1.Номер телефона/факса, адрес электронной почты ООО «Новоросметалл» для дальнейшего документооборота.

2.Копию договорных обязательств, послуживших основанием для перевозки вышеуказанного груза.

3.Копию договора аренды на IVECO STRALIS AT440S421, государственный регистрационный знак №, полуприцеп Тонар №, государственный регистрационный знак № Точная дата, число, время, место погрузки груза.

4.Копию транспортной накладной № от 28.03.2019 г. с отметкой о выполнении транспортного раздела.

5.Копию путевого листа № от 26.03.2019г.

6.Иные документы, относящиеся к перевозке вышеуказанного груза.

Согласно данным сайта ФГУП Почта России по РПО № письмо 11 апреля 2019 года получено адресатом - ООО «Новоросметалл».

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что запрашиваемые старшим гос. инспектором ФИО3 сведения ООО «Новоросметалл» не предоставлены в установленный запросом трехдневный срок, о невозможности представления истребуемых сведений ООО «Новоросметалл» государственного инспектора не уведомило.

Таким образом, ООО «Новоросметалл» не представлено доказательств о невозможности соблюдения нормы, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, им не предприняты все меры для исполнения обязательств в срок, установленный государственным инспектором ФИО3 в определении № 15 от 04.04.2019 г.

Факт совершения ООО «Новоросметалл» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № от 24.05.2019 года, оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.03.2019г.;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 04.04.2019г., согласно которого у ООО «Новоросметалл» затребованы сведения, необходимые должностному лицу в ходе административного расследования, проводимого в рамках дела, возбужденного по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ ;

- отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которого 05.04.2019г. отправлено и 11.04.2019г. получено ООО «Новоросметалл» определением об истребовании сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При этом, и положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 Порядка предоставления сведений, предусмотрен трехдневный срок предоставления указанных сведений.

Между тем, в нарушение указанного срока истребуемые сведения ООО «Новоросметалл» не были направлены должностному лицу – старшему инспектору Юго-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ЦФО в установленный срок.

Таким образом, указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения ООО «Новоросметалл» требований о сроках направления ответа свидетельствует о наличии в действиях ООО «Новоросметалл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Новоросметалл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет пятьдесят тысяч рублей, в связи с чем положение ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, не может быть применено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие негативных последствий, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новоросметалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему по ст.17.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийск в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1