Решение № 2-202/2018 2-202/2018 ~ М-154/2018 М-154/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-202/2018

Дело № 2- 202/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 16 мая 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области о признании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, назначении дополнительного материального обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Усть-Катаве) об отмене протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Усть-Катаве №27 от 31 января 2018 года, возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» №21-ФЗ от 04 марта 2002 года с момента обращения (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований указал, что 31 января 2018 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Усть-Катаве ему отказано в выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения. В соответствии с п.п.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года № 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года, Госстроем СССР, ГКНТ и ВЦСПС постановлением от 06 августа 1977 года ему присуждена премия Совета Министров СССР за разработку проекта и строительство комплекса сооружений водопровода г.Томска, что подтверждается удостоверением и нагрудным знаком. Отказ в назначении дополнительного материального обеспечения считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле определением суда, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Усть-Катаве ФИО3, действующая на основании доверенности от 08 августа 2017 года (л.д.34), в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В письменном отзыве указала, что истцом при подаче заявления об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения не представлен документ, подтверждающий звание лауреата Государственной премии СССР, поскольку представлено удостоверение о присуждении премии Совета Министров СССР. На лицевой стороне удостоверения указано «Премия Совета Министров СССР», что не соответствует Постановлению Совета Министров СССР от 11 октября 1967 года №946 «О почетном знаке и дипломе лауреата Государственной премии СССР» (л.д.35-36).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп.8 п.2 ст.1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года № 53 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации» граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В пункте п. 3 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года № 53 указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных в абзацах пятом -шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является лауреатом премии Совета Министров СССР от 06 августа 1977 года № 5809 и получателем страховой пенсии по старости (л.д. 7).

18 января 2018 года истец обратился в ГУ УПФР в г. Усть-Катаве с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения на основании пп.8 п. 2 ст. 1 Закона № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (л.д.37).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 января 2018 года № 27 в назначении указанного дополнительного материального обеспечения истцу отказано по причине неподтверждения заявителем факта присвоения звания «лауреата государственной премии СССР» (л.д.38).

Отказ в выплате дополнительного материального обеспечения суд полагает незаконным, нарушающим права истца.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Согласно Постановлению Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 9 сентября 1966 года № 739 «О Ленинских и государственных премиях СССР в области науки и техники, литературы и искусства» в целях стимулирования дальнейшего развития научного, технического и культурного прогресса в СССР, повышения значения Ленинских премий, а также учитывая необходимость более дифференцированного и широкого поощрения творческих работ, заслуживающих государственной поддержки, были введены Государственные премии СССР.

Положением «О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры», утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года № 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Премии Совета Министров СССР были учреждены рядом Постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Так, Постановлением этих органов от 28 мая 1969 года № 390 «Об улучшении проектно-сметного дела» учреждались 60 премий Совета Министров СССР для коллективов работников - непосредственных участников разработки наиболее выдающихся проектов и строительства по этим проектам предприятий (групп предприятий), зданий и сооружений и проектов планировки, застройки городов и других населенных пунктов, получивших широкое общественное признание, отвечающих достижениям современной науки и техники, обеспечивающих высокоэффективную организацию труда и производства, в том числе 15 премий по 20 тыс. рублей, 20 премий по 10 тыс. рублей и 25 премий по 5 тыс. рублей.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года № 950 «О премиях Совета Министров СССР» установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года № 390, от 26 августа 1976 года № 703 и от 15 марта 1977 года № 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР» (пункт 1).

Содержание вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

На основании изложенного, факт наличия у истца права на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп.8 п. 2 ст. 1 Закона № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» нашел свое подтверждение, поскольку Совет Министров СССР, являясь высшим органом государственной власти СССР, обладал полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства, в связи, с чем присужденная в 1977 году Советом Министров СССР ФИО1 премия является государственной премией, предоставляющей истцу право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Ссылку представителя ответчика на подтверждение получения премии Совета Министров СССР только дипломом установленного образца со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 11 октября 1967 года № 946 «О почетном знаке и дипломе лауреата Государственной премии СССР» суд находит несостоятельной, поскольку из указанного Постановления и Положения о почетном знаке лауреата Государственной премии СССР, утвержденному этим же постановлением, следует, что указанные нормативные акты регулируют порядок и условия награждения именно Государственной премией СССР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 31 января 2018 года № 27.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с пп. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации» с 18 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу