Постановление № 5-42/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 5-42/2024

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Барчо Р.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по ордеру – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.Афипсип, ОРГНИП №, проживающего по адресу: <адрес>, а.Афипсип, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пгт.ФИО2, <адрес> старшим УУП группы УУП и ПДН ПО «ФИО2» – ФИО4 выявлены обстоятельства, обладающие признаками административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: индивидуальный предприниматель – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установленный срок не подал в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистан – ФИО5, чем нарушил требования п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В связи с изложенным УУП группы УУП и ПДН ПО «ФИО2» – ФИО4 в отношении руководителя индивидуального предпринимателя – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель лица, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не обладая познаниями в юриспруденции, т.е. не имея опыта в толковании норм действующего законодательства, однако будучи ознакомленным с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, ДД.ММ.ГГГГ направил в Управление МВД по <адрес> копию трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан – ФИО5, что подтверждается конвертом с почтовым идентификатором №.

При этом, к указанной копии трудового договора не было приложено соответствующее уведомление, форма которого определена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536.

ФИО1 не оспаривает соответствующий факт, однако его действия не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий, в связи с чем представитель лица, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности – ФИО3 полагает, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, в связи с чем просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, а в случае квалификации деяния в качестве обладающего признаками административного правонарушения, просила заменить наказание на предупреждение, так как ее доверитель ранее не допускал однородных правонарушений и не намерен их допускать впредь.

Также, представитель просила учесть, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об инвалидности серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ИП ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подлежит административному наказанию.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан – ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ направил в Управление МВД по <адрес> копию трудового договора, что подтверждается конвертом с почтовым идентификатором №.

При этом, к указанной копии трудового договора не было приложено соответствующее уведомление, форма которого определена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении работодателем п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и о несоответствии действий работодателя требованиям, установленным п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Изложенное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается представленными суду материалами дела:

-протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом старшего УУП группы УУП и ПДН ПО «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ;

-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ;

-конвертом с почтовым идентификатором №

При назначении наказания суд считает законным исходить из следующего.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание допущенного нарушения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд учитывает характер допущенного правонарушения, выражающегося в совершении действий направленных на исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ при ошибочном толковании его норм (ошибочное направление копии трудового договора вместо/при отсутствии уведомления о заключении трудового договора).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд также учитывает отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Одновременно с этим, в соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также исходя из сущности разъяснений изложенных в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд находит заслуживающими внимания исключительные обстоятельства, связанные материальным и семейным положением, а также с личностью ФИО1, так как он состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об инвалидности серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что цели административного наказания по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подлежат достижению с применением ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, а именно предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.Афипсип, ОРГНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу а.Афипсип, ОРГНИП № административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Барчо