Решение № 2А-2755/2024 2А-2755/2024~М-2450/2024 М-2450/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-2755/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2024 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Ветровой Е.П.,

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Квасникова Д.П.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2755/2024 по административному иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS), М» №, выданного 21.10.2021; обязать ФИО1 возвратить в отделение МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение категории «В, В1(AS), М» № от 21.10.2021 сроком до 21.10.2031.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в целях исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, дата выдачи 21.10.2021, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М».

При этом установлено, что в 2023 г. Новомосковским филиалом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1 повторно выставлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>, что свидетельствует о наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Продолжение действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, как лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, иного имущественного ущерба, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник Новомосковского городского прокурора Квасников Д.П. требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в удовлетворении заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебном заседание не присутствовал, извещен надлежащим образом. Ранее от заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что ФИО1 с 2001 г. по 2021 г. находился на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>. Госпитализация с 20.06.2023 по 16.07.2023. Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение от 20.06.2023. В 2023 г. выставлен повторно диагноз: <данные изъяты>. С августа 2023 г. находится на диспансерном наблюдение. Последняя явка к наркологу 02.03.2023. Диспансерное наблюдение игнорировал. Установленный вышеуказанный диагноз является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10-F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой, необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 21.10.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», срок действия удостоверения до 21.10.2031.

Согласно сообщениям ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» от 16.04.2024, 11.09.2024, ФИО1 с 2021 г. с перерывами состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. В 2023 г. ФИО1 повторно выставлен вышеуказанный диагноз, установлен диспансерный учет.

Из письменных пояснений заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 следует, что с августа 2023 г. ФИО1 находится на диспансерном наблюдение, последняя явка к наркологу 02.03.2023, диспансерное наблюдение игнорировал. Установленный ФИО1 диагноз: <данные изъяты>, является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами, злоупотребляющего алкоголем, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, ввиду чего, подлежит прекращению.

Доказательств обратного, как того требует ст. 62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS), М» №, выданного 21.10.2021.

Обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», №, выданное 21.10.2021

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.11.2024.

Председательствующий