Постановление № 5-91/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-91/2024

УИД 57RS0023-01-2024-001909-04

Дело №5-91/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2024 г. г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Богданец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стрела», №***, расположенного по адресу: <...>,

установил:

ООО «Стрела» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, который 24.11.2023 в 11 час. 05 мин. осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ Орловской области «Областная клиническая больница», расположенного по адресу: <...> в качестве подсобного рабочего, не имея патента, чем были нарушены требования ч.1 ст.HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=451800&dst;=769 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «Стрела» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к названной статье в ее целях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения начальника управления министра внутренних дел Российской Федерации по Орловской области от 15.01.2024 №1/75 должностными лицами УВМ МВД России по Орловской области проведена внеплановая документальная проверка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на объекте капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ Орловской области «Областная клиническая больница», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Стрела» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, который ДД.ММ.ГГ в 11 час. 05 мин. осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ <...> «Областная клиническая больница», расположенного по адресу: <...>, в качестве подсобного рабочего, не имея патента, чем были нарушены требования ч.1 ст.HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=451800&dst;=769 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении <...>31 от ДД.ММ.ГГ, согласно которого ООО «Стрела» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, который ДД.ММ.ГГ в 11 час. 05 мин. осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ <...> «Областная клиническая больница», расположенного по адресу: <...>, в качестве подсобного рабочего, не имея патента, чем были нарушены требования ч.1 ст.HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=451800&dst;=769 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента в качестве подсобного рабочего;

- сведениями из информационной базы СПО «Мигрант-1» и копией паспорта ФИО2, из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистана;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГ из которых следует, что ДД.ММ.ГГ он осуществлял деятельность в должности разнорабочего на объекте капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ <...> «Областная клиническая больница» по адресу: <...>;

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГ из которых следует, что он является начальником участка строительного объекта «Областная клиническая больница» по адресу: <...>. ООО «Стрела» работает на объекте, как собственными силами, так и с привлечением субподрядных организаций. ДД.ММ.ГГ на объекте работали иностранные граждане;

- письменными объяснениями представителя ООО «Стрела» ФИО4 от ДД.ММ.ГГ из которых следует, что ООО «Стрела» привлекало к трудовой деятельности, в том числе иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента к работе, на объекте капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ <...> «Областная клиническая больница» по адресу: <...>.;

- распоряжением УМВД России по <...> от ДД.ММ.ГГ №*** о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «Стрела»;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <...> от ДД.ММ.ГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно сведениям которого ООО «Стрела» зарегистрировано в налоговом органе с ДД.ММ.ГГ. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, место нахождения: <...>;

- контрактом на выполнение работ для государственных нужд от ДД.ММ.ГГ №***-ЗД, в соответствии с которым ООО «Стрела» приняло на себя обязанность по проведению строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ <...> «Областная клиническая больница» по адресу: <...>. Срок проведения работ определен сторонами с даты заключения договора и не позднее ДД.ММ.ГГ. Также п.ДД.ММ.ГГ договора определено, что подрядчик в случае если это предусмотрено действующим законодательством РФ, для выполнения работ по Контракту вправе привлекать только субподрядчиков, соисполнителей, имеющих соответствующие допуски (лицензии, свидетельства, разрешения и т.д.) на выполнение данных работ;

- актом проверки №*** о выявленных нарушениях, допущенных ООО «Стрела».

Судья приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ООО «Стрела» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признательные показания, данные представителем ООО «Стрела», при дачи ДД.ММ.ГГ объяснений по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стрела», судом не установлено.

При назначении ООО «Стрела» наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение юридического лица.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины ООО «Стрела», его финансового положения, учитывая, что предусмотренный санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ штраф является значительным и может оказаться для ООО «Стрела» непосильным и привести к негативным последствиям для Общества, осуществляемого социально-значимые функции, а так же в целях индивидуализации административного наказания, судья считает соразмерным и справедливым назначить ООО «Стрела» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Стрела», №***, расположенного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, кор./сч. 40102810545370000046, КБК 18811601181019000140, УИН 18891579990002222792.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в Советский районный суд г. Орла.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Орла.

Судья О.В. Богданец