Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-298/2017

2-298/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Старых Е. П.,

с участием представителя истца администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> муниципального района <адрес> к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3, площадью <данные изъяты> га каждая, расположенные на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес>.

Истец обосновал требования тем, что в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были составлены списки собственников невостребованных земельных долей на территории бывших СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, размещены на информационных щитах на территории сельского поселения и опубликованы в газетах «Лебедянские вести» и «Липецкая газета», а также даны объявления о проведении общего собрания по утверждению указанных списков. Поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО3, собственники земельных долей, их наследники на собрание не явились, не заявили о своих возражениях и правах на земельные доли, общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Постановлением главы администрации сельского поселения Куйманский сельский совет № а от ДД.ММ.ГГГГ списки невостребованных земельных долей были самостоятельно утверждены.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> муниципального района <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования в части признания права собственности на земельную долю ФИО6 просил не рассматривать. В остальной части исковые требования о признании права собственности на земельные доли площадью 7, 12 кв. м. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, поддержал, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес>, представитель ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> по доверенности ФИО10 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статьёй 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом12 статьи3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Вместе с этим, п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность признания судом права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли земельного участка, расположенного на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно выпискам из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО9 являются владельцами земельных паев (долей) в размере <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, каждая, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре собственников ФИО1 значится под №, ФИО2 значится под №, ФИО4 значится под №, ФИО3 значится под №.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (описание местоположение): <адрес>, р-н <адрес>, бывший СХПК «<данные изъяты>» присвоен кадастровый №.

Согласно справкам администрации сельского поселения Куйманского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были постоянно зарегистрированы на территории сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, выбыли, их местонахождения не известно.

Из справок отдела ЗАГС Лебедянского муниципального района <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации актовой записи о смерти ФИО1, ФИО4, ФИО3 в Лебедянском отделе ЗАГС отсутствуют. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 на территории <адрес> не зарегистрированы.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения о правах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 на спорные земельные доли в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлениями №, №, №, №.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьёй 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Частью 1 статьи 1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Доказательств того, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 сдавали принадлежащие им земельные доли в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядились правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч. 4, 7 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> извещала о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес>.

Общее собрание собственников земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Из публикаций «Липецкой газеты» № (24341) от ДД.ММ.ГГГГ и газеты «Лебедянские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет бывшего СХПК «<данные изъяты>», в которые включены ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3

Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № а от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, в котором под № значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под № значится ФИО1, под № значится ФИО2, под № значится ФИО3

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес> района на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 земельных долей, никем не заявлено о претензиях на указанные земельные доли и о намерении воспользоваться правами собственника данных земельных долей.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, правомерно включены истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, площадью 7,12 га каждая, в праве общей долевой собственности, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном на территории бывшего СХПК «№» <адрес>, прекратив право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, на указанные земельные доли.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н. В. Ростова