Решение № 12-75/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-75/2020

№12-75/2020

УИД 10RS0008-01-2020-000272-31


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.02.2020 №З-08/07-004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.02.2020 №3-08/07-004 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обжаловал его. В жалобе указывает, что при проведении административного расследования административный орган не в полной мере выяснил все необходимые обстоятельства дела, что привело к необоснованному привлечению ФИО1 к административной ответственности. Так, техника, зафиксированная в акте №181 планового (рейдового) осмотра от 30.10.2019, принадлежит ИП ФИО2 ИП ФИО1 выполняет работы только лишь по заготовке леса. Договорных отношений между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на вывоз заготовленного леса не имеется. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку пропустил его по уважительной причине, поскольку первоначально в пределах срока на обжалование обратился в Арбитражный суд Республики Карелия, который вернул жалобу заявителю с указанием, что на то, что рассмотрение жалобы подведомственно суду общей юрисдикции.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо исходило из сведений, представленных Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в письме от 29.10.2019 №15474, о том, что техника, находящаяся на лесном участке в 138 и 139 кварталах Северного участкового лесничества, принадлежит ИП ФИО1 В ходе планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного в д.Патрово Медвежьегорского района, было зафиксировано передвижение по землям сельскохозяйственного назначения лесовоза Урал с прицепом. Данные о маршруте, по которому ИП ФИО1 организовал проезд принадлежащей ему лесозаготовительной техники на участок при начале работ по заготовке древесины, не устанавливались, доказательств того, что колея, которую использовали лесовозы, была изначально проложена лесозаготовительной техникой ИП ФИО1, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, приняв во внимание показания допрошенного судом свидетеля, изучив доводы жалобы, а также проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ходе планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного в Медвежьегорском районе, д.Патрово, кадастровый квартал №, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, выявлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В результате осмотра территории установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № лесовозами проложена колея. Длина пути составляет 352 м, ширина – 4 м, глубина колеи – 0,5 м. В ходе осмотра зафиксировано движение по землям сельскохозяйственного назначения лесовоза Урал (гос. рег. знак <данные изъяты>) с прицепом (гос.рег.знак <данные изъяты>). Исходя из содержащихся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29.10.2019 №15174 сведений о том, что техника, находящаяся на данном участке, принадлежит ИП ФИО1, должностное лицо предположило, что ИП ФИО1 организовал несанкционированный проезд лесозаготовительной техники, повлекший уничтожение плодородного слоя почвы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, 20.01.2020 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № З-08/07-004, 06.02.2020 – вынесено постановление №З-08/07-004 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации.

Постановление получено ИП ФИО1 17.02.2020, в установленный для обжалования срок ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании постановления от 06.02.2020 №З-08/07-004 незаконным, определением от 10.03.2020, вынесенным по делу №А26-2010/2020, заявление возвращено заявителю, кроме того, заявителю указано на подведомственность жалобы суду общей юрисдикции. Жалоба в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия направлена 17.03.2020.

В данной связи прихожу к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока подачи жалобы уважительными, принятых ИП ФИО1 мер своевременными, а также о восстановлении ему срока для обжалования постановления и.о. начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.02.2020 №3-08/07-004.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судьей установлено, что ИП ФИО1 производит заготовку древесины в кварталах 138 и 139 Северного участкового лесничества (Толвуйское лесоустройство) на основании договора подряда от 10.09.2019 №24, заключенного с ООО «ТИМБЕР ВУД», которое приобрело лесные насаждения по договору купли-продажи лесных насаждений от 10.09.2019 №24 у ООО «ВУДМАРТ», которое, в свою очередь, приобрело лесные насаждения по договору от 24.05.2019 №45, заключенному с Министерством природных ресурсов Республики Карелия.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29.10.2019 №15474, техника, находящаяся на названном выше лесном участке, принадлежит ИП ФИО1

Доказательств того, что уничтожение плодородного слоя почвы обусловлено несанкционированным проездом лесозаготовительной техники, принадлежащей ФИО1, судье не представлено, утверждение об этом, указанное в акте планового (рейдового) осмотра от 30.10.2019 №181, носит характер предположения.

В названном акте от 30.10.2019 №181 отражены сведения о фиксации передвижения по землям сельскохозяйственного назначения лесовоза Урал (гос. рег. знак К512НС10) с прицепом (гос.рег.знак <***>), собственником которого является ИП ФИО2

Согласно сведениям, представленных по запросу судьи ООО «ТИМБЕР ВУД», для вывозки лесоматериалов, заготовленных в выделах 10, 12, 17 квартала 139, выделе 3 квартала 138 Толвуйского лесничества (по лесоустройству) Северного участкового лесничества Медвежьегорского лесничества, ООО «ТИМБЕР ВУД» 31.05.2019 заключило договор об организации перевозки грузов автомобильным транспортом №04/10-19 с ИП ФИО2

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании, заключение договора на перевозку лесоматериалов из указанных выше лесных кварталов по договору, заключенному с ООО «ТИМБЕР ВУД», подтвердил. Сообщил, что договорных отношений между ними и ИП ФИО1 не имеется. Лесовоз Урал работал на условиях почасовой оплаты, после заключения договора при возникновении необходимости в лесовозе ФИО2 сообщал водителю, когда и куда нужно ехать, детали маршрута проезда водитель должен был оговорить с заказчиком самостоятельно. Движение лесовоза ФИО2 не контролирует, указаний относительно маршрута движения не дает, об обстоятельствах проезда принадлежащего ему лесовоза Урал по земельному участку с кадастровым номером № ему ничего не известно.

Показания свидетеля последовательны, согласуются с материалами дела, оснований не доверять им или ставить их под сомнение у судьи не имеется.

В данной связи прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 не является лицом, ответственным за вывоз лесопродукции, не наделен полномочиями определять маршрут движения техники, осуществлявшей вывоз лесопродукции, в том числе лесовоза Урал, а также контролировать передвижение названной техники. Доказательств причастности ИП ФИО1 к вмененному ему административному правонарушению не имеется.

Пояснения ФИО1 относительно того, что он разъяснял водителю лесовоза Урал маршрут для вывоза лесопродукции с делянки, не имел возможности проконтролировать движение названного лесовоза к месту заготовки, доказательством совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, не являются, поскольку, как указано выше, ИП ФИО1 вывоз лесопродукции не осуществлял.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении с достоверностью не подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, у судьи не имеется оснований для признания оспариваемого постановления законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.02.2020 №3-08/07-004 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, в отношении ИП ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего решения.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст изготовлен 12 ноября 2020 года