Решение № 12-489/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-489/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 26 июля 2018 г.

И.о. судьи <адрес> районного суда <адрес> Корнеева Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника главы администрации <адрес> Тация ФИО6 - Пчелина ФИО10 на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> района ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> Тация ФИО11,

установил:

постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> района ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава администрации <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником ФИО3 - Пчелиным А.И. подана жалоба, в обоснование которой указано, что должностным лицом была нарушена процедура привлечения главы администрации <адрес> к административной ответственности, в отношении которого проверка не проводилась, распоряжение о проведении проверки не направлялось. Само постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением правил подведомственности, поскольку в соответствии с ч. 2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Кроме того, для привлечения к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности орган пожарного надзора должен доказать не просто факт несвоевременной очистки участков от горючих отходов, но и факт неисполнения лицом, привлекаемым к ответственности, на которое законом либо иным правовым актом возложена обязанность по содержанию прилегающих к объектам защиты территорий, а также возложена обязанность по очистке таких участков. Доказательств того, что указанные в постановлении территории находятся исключительно в муниципальной собственности, и именно, администрация <адрес> обязана осуществлять их очистку, не представлено. Глава администрации <адрес> не может нести ответственность за неустановленных лиц, которые устроили свалки горючих материалов. Кроме того, в целях исполнения полномочий по предотвращению образования, выявления и ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес> администрацией <адрес> проводятся все необходимые мероприятия, которая в полной мере обеспечивает надлежащее состояние пожарной безопасности района, исполняя возложенные на нее полномочия. При вынесении оспариваемого постановления вопрос о наличии вины главы администрации <адрес> в совершении вменяемого ему административного правонарушения административным органом не исследовался. Административным органом не доказано ни событие, ни наличие состава административного правонарушения, вменяемого в вину главе администрации <адрес> что влечет незаконность постановления, его отмену и прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении незаконным и отменить полностью.

В судебное заседание ФИО2, его защитник Пчелин А.И. не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

ФИО2 представил в суд дополнение к жалобе, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, применив ему наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что он, как глава администрации <адрес>, принимает все меры по организации ликвидации свалок, при этом ранее к административной ответственности не привлекался.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес> ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 в суде просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участника административного производства изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. (пп. 1 п. 1 ст. 6).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Вина главы администрации <адрес> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, в соответствии с планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления <адрес> на 2018 год (номер проверки в системе ФГИС ЕРП №), опубликованном на официальном сайте Главного управления МЧС России по <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления - администрации <адрес> отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка по выполнению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город-герой Волгоград.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации и иными нормативными документами, а именно:

в нарушение п. 77 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 113) на территориях городского округа, в том числе и на территории Дзержинского района, выявлены территории не очищенные от сухой растительности, камыша.

В силу п. 2.3.20 решения об утверждении положений администрациях районов <адрес> от 24 декабря 2010 г. № 40/1252 (в ред. решений <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2433, от 5 февраля 2014 г. № 10/222, от 19 ноября 2014 г. № 21/642, от 11 марта 2015 г. №26/793, от 15 июля 2015 г. № 32/1016, от 25 мая 2016 г. № 44/1309, от 4 апреля 2018г. № 65/1937) - администрация осуществляет следующие полномочия: осуществляет организацию работ по уборке и благоустройству территории района и несет ответственность за качество и своевременность выполненной работы в пределах полномочий, установленных решением <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2436 «О Правилах благоустройства территории городского округа <адрес>». Выдаёт разрешения на проведение благоустройства территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда и осуществляет контроль за проведением работ по благоустройству территории района (пп. 2.3.14 в ред. решения <адрес> городской Думы от 5 февраля 2014 г. № 10/222);

В силу п. 2.3.22 решения об утверждении положений администрациях районов <адрес> от 24 декабря 2010 г. № 40/1252 (в ред. решений <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2433, от 5 февраля 2014 г. № 10/222, от 19 ноября 2014 г. № 21/642, от 11 марта 2015 г. №26/793, от 15 июля 2015 г. № 32/1016, от 25 мая 2016 г. № 44/1309, от 4 апреля 2018 г. № 65/1937) - администрация осуществляет следующие полномочия: осуществляет работы по благоустройству и содержанию района, не закрепленных за Физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на неиспользуемых и не осваиваемых длительное время территориях, а также территориях после сноса строений; п. 2.3.24 решения об утверждении положений администрациях районов <адрес> от 24 декабря 2010 г. № 40/1252 (в ред. решений <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2433, от 5 февраля 2014 г. № 10/222, от 19 ноября 2014 г. № 21/642, от 11 марта 2015 г. № 26/793, от 15 июля 2015 г. № 32/1016, от 25 мая 2016 г. № 44/1309, от 4 апреля 2018 г. № 65/1937) - издает распоряжение о сносе сухостойных деревьев и кустарников на территории района;

в нарушение требований п. 19 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 113) выявлены места несанкционированных свалок горючих отходов.

В силу п. 2.3.29 решения об утверждении положений администрациях районов <адрес> от 24 декабря 2010 г. № 40/1252 (в ред. решений <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2433, от 5 февраля 2014 г. № 10/222, от 19 ноября 2014 г. № 21/642, от 11 марта 2015 г. №26/793, от 15 июля 2015 г. № 32/1016, от 25 мая 2016 г. № 44/1309, от 4 апреля 2018г. № 65/19371 - администрация осуществляет следующие полномочия: организует мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района;

в нарушение требований п. 74 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 113) на территории <адрес> допущено размещение нестационарных (временных) объектов, расположенных на расстоянии менее 15 метров от зданий и сооружений.

В силу п. 2.3.31 решения об утверждении положений администрациях районов <адрес> от 24 декабря 2010 г. № 40/1252 (в ред. решений <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2433, от 5 февраля 2014 г. № 10/222, от 19 ноября 2014 г. № 21/642, от 11 марта 2015 г. №26/793, от 15 июля 2015 г. № 32/1016, от 25 мая 2016 г. № 44/1309, от 4 апреля 2018г. № 65/1937) администрация района является уполномоченным органом по размещению на территории района нестационарных торговых объектов;

в нарушение требований п. 17 ст. 68 123-ФЭ «Технический регламент 6 требованиях пожарной безопасности» жилая застройка городского округа - город-герой <адрес>, пос. Гумрак (за ж/д полотном) не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением.

В соответствии с п. 3.2 решения об утверждении положений администрациях районов <адрес> от 24 декабря 2010 г. № 40/1252 (в ред.решений <адрес> городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2433, от 5 февраля 2014 г. № 10/222, от 19 ноября 2014 г. № 21/642, от 11 марта 2015 г. № 26/793, от 15 июля 2015 г. № 32/1016, от 25 мая 2016 г. № 44/1309, от 4 апреля 2018 г. № 65/1937) - глава администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий.

В связи, с чем главой администрации <адрес> ФИО3 нарушены требований установленные ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и допущены нарушения требований постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации», 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также стандартов, норм и требований пожарной безопасности.

Так, территория <адрес> не очищена от сухой растительности, камыша и т.п.: овраг возле восточной улицы <адрес>. произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты зашиты: жилые и нежилые строения <адрес>; открытая территория возле подножья и склон холма по <адрес>. произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по <адрес>; открытая территория возле подножья и склон холма по <адрес>. произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по <адрес>; овраг поймы реки <адрес> между <адрес> и <адрес>, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу <адрес>; овраг поймы реки <адрес> между <адрес> и <адрес>, произрастание камыша и сухой травы на открытой территорий, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу <адрес>. <адрес>; овраг поймы реки <адрес> напротив <адрес> произрастание камыша и сухой травы на открытой территорий: создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по <адрес>; овраг поймы реки <адрес> напротив <адрес>, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по <адрес>; овраг проломный напротив <адрес>, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: гаражные боксы; территория между <адрес> и <адрес>, произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые строения; произрастание камыша и сухой травы в овраге вдоль <адрес>, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты зашиты: жилые дома по <адрес>; произрастание камыша и сухой травы в овраге вдоль <адрес>, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты зашиты: жилые дома по <адрес>; произрастание камыша и сухой растительности в оврага вдоль ТРК Комсомолл, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты зашиты: жилые дома по <адрес>; произрастание камыша и сухой растительности в овраге вдоль <адрес>, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по <адрес>; произрастание камыша и сухой растительности в овраге между <адрес>, и <адрес>, без угроз перехода пламени в случае пожара на строения; пойма реки <адрес> между <адрес> продольной магистралью и <адрес>, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты зашиты: жилые и нежилые строения.

На территории <адрес> допущено устройство несанкционированных свалок горючих отходов, а именно: склон оврага в ГСК Моторостроитель, склон оврага возле восточной улицы <адрес>, открытые территории в 250 метрах восточнее от перекрестка <адрес> и <адрес>, дамба по <адрес>, склоны оврагов возле <адрес> и <адрес>, территория лесничества <адрес> между <адрес> продольной магистралью и <адрес>, территория лесничества <адрес> между <адрес> продольной магистралью и <адрес>, территория вдоль проезжей части по <адрес> и <адрес>, <адрес> (склон возле ГСК Локомотив, 2), <адрес> (пространство между южной частью жилого дома и торговыми павильонами), территория лесничества МУ Горэколес между <адрес> и ГКБ № по <адрес>, склон оврага по <адрес>, склон оврага по <адрес>, обочина дороги по <адрес> (напротив домов №), дамба по <адрес> (напротив домов №), склон оврага по <адрес>, склон оврага по <адрес> (шиномонтаж на противоположной стороне от здания <адрес>), прилегающая к зданию шиномонтажа территория на противоположной стороне здания <адрес>, открытая территория по <адрес>, открытая территория в низине между <адрес> и <адрес>, склоны оврага Проломного (<адрес>).

На территории <адрес> допущено размещение нестационарных (временных) объектов, внесённых в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> на 2017-2021 года, расположенных на расстоянии менее 15 метров от зданий и сооружений: расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговые павильоны вдоль тротуара от здания по <адрес>. 59 до <адрес>), дата установки январь - июль 2017, фактическое расстояние 4,8 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговые павильоны вдоль тротуара от здания по <адрес> до <адрес>), дата установки январь - июль 2017, фактическое расстояние 4,7 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговые павильоны вдоль тротуара от здания по <адрес> до <адрес>), дата установки в администрации района отсутствует (внеплановый), фактическое расстояние 4,9 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговый павильон вдоль тротуара напротив здания по| <адрес>), дата установки в администрации района отсутствует (внеплановый), фактическое расстояние 2,8 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговый павильон напротив здания по <адрес>), дата установки ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние 6 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговый павильон напротив здания по <адрес>, южный угол), год установки ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние 7 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговый павильон напротив здания по <адрес>, южный угол), год установки ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние 7 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговый павильон напротив здания по <адрес>, южный угол), дата установки июнь 2017 года, фактическое расстояние 9,3 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговый павильон напротив здания по <адрес>, южный угол), дата установки июнь 2017 года, фактическое расстояние 5,3 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговые павильоны вдоль тротуара возле зданий по <адрес> от 50 до 58), дата установки сентябрь - октябрь 2017 года, фактическое расстояние от 8,5 до 9,1 м; расстояние от временных строений до других зданий и сооружений составляет менее 15 метров (торговые павильоны вдоль тротуара возле зданий по <адрес> от 50 до 58), дата установки сентябрь - октябрь 2017 года, фактическое расстояние от 8,5 до 9,1 м; жилая застройка городского округа - город-герой Волгоград, не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением <адрес> (за ж/д полотном), письмо начальника ФГКУ 1 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> (за ж/д полотном).

Проанализировав и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, а именно: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицу к нему, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, список неисправных пожарных гидрантов, список искусственных и естественных водоисточников, перечень безводных участков, список улиц, на которых перекрыты проезды, судья приходит к выводу о том, что квалификация действий главы администрации <адрес> ФИО3 является правильной, поскольку в ходе проверки были установлен факт нарушения требований пожарной безопасности.

Доводы главы администрации <адрес> ФИО3 о нарушении процедуры его привлечения к административной ответственности, поскольку в отношении него проверка не проводилась, распоряжение о проведении проверки не направлялось, судьёй во внимание не принимаются, ввиду того, что проверка была проведена в соответствии с планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления <адрес> на 2018 год (номер проверки в системе ФГИС ЕРП № опубликованном на официальном сайте Главного управления МЧС России по <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления - администрации Волгограда, и согласно п.10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Не состоятельными являются доводы главы администрации <адрес> ФИО3 о рассмотрении дела с нарушением правил подведомственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 названного Кодекса.

Частью 2 этой же статьи установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители, а согласно части 3 этой же статьи должностные лица, указанные в пунктах 5 - 7 части 2 указанной статьи, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

Из материалов дела видно, что постановление о привлечении главы администрации <адрес> ФИО3 к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> района ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1, то есть лицом, имеющим полномочия на рассмотрение данного административного дела и назначение наказания.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Как установлено выше, постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> района ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Между тем, санкция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание в виде предупреждения.

По мнению судьи, при назначении в отношении главы администрации <адрес> ФИО3 административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей должностным лицом не в полном объёме учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что привлекаемое должностное лицо предпринимает меры по организации ликвидации свалок на территории <адрес>.

В обжалуемом постановлении указано, что глава администрации <адрес> Волгограда ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности в виде штрафа за аналогичные правонарушения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения указанного должностного лица к административному наказанию в течение года за совершение однородного административного правонарушения, и указанное обстоятельство не признано административным органом в качестве отягчающего вину ФИО3

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание в виде штрафа не соответствует характеру содеянного и целям административной ответственности.

В свою очередь, судья полагает, что применение в отношении главы администрации <адрес> ФИО3 административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, поскольку определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

В связи с чем, судья считает необходимым изменить постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> района ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного главе администрации <адрес> Волгограда ФИО3 наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> района ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации <адрес> Тация ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 000 рублей изменить, назначив указанному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника главы администрации <адрес> Тация ФИО8 - Пчелина ФИО9, - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья: Е.А. Корнеева