Решение № 2А-362/2021 2А-362/2021~М-267/2021 М-267/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-362/2021

Дело № 2а-362/21 мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 12 июля 2021 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Митрофановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш., Г., к а о признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л:

Ш., Г. обратились в суд с административным исковым заявлением к а о признании незаконным постановления а № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Ш., Г. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», обязании повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков. В обоснование иска указано, что им на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/2, принадлежит земельный участок площадью 890 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №. Обратились к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков. В результате желаемого перераспределения площадь земельного участка должна была увеличиться на 394 кв.м. и составить в общей сложности 1284 кв.м. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ДД.ММ.ГГГГ а отказано в заключении соглашения. Основанием отказа послужило обстоятельство, что образование земельного участка приведет к нарушению требований, установленных законодательством, земельный участок, на котором имеются капитальные строения, должен быть обеспечен доступом в виде проезда шириной не менее 3,5 метра, в то время как образование земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведет к невозможности организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №, в границах которого расположен жилой дом. Однако данное утверждение ответчика о невозможности организации проезда к соседнему участку не соответствует действительности, поскольку проезд к соседнему участку с указанным кадастровым номером возможен с двух сторон, также ширина проезда с их стороны будет не менее 12 м, что следует из приложенной схемы расположения земельного участка, исходя из указанного масштаба схемы. Доказательств нарушений подпункта 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, данные Методические рекомендации носят рекомендательный характер, других нарушений закона при разработке схемы не выявлено.

Административные истцы Ш., Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что с учетом перераспределения земель подъезд к земельному участку с кадастровым номером № не ограничен, земельный участок который просят дополнительно предоставить, ими обрабатывается и находится фактически в заборе, рядом с которым возможен беспрепятственный проезд к соседнему земельному участку.

Ответчик по делу представитель а в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв, из которого следует, что в ходе анализа Публичной кадастровой карты Росреестра было установлено, что испрашиваемый административными истцами земельный участок площадью 394 кв.м. необходим для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером № вид разрешенного использования которого «для ведения личного подсобного хозяйства», допускающего возведение объекта капитального строительства, в связи с чем данный земельный участок должен быть обеспечен проездом, ширина которого должна составлять не менее 3,5 метров. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках заявления Ш., Г. приведет к невозможности организации проезда к соседнему земельному участку.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Ш., Г. обратились в а с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, с условным номером № площадью 394 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, находящегося в общей долевой собственности Ш., Г. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением а № от ДД.ММ.ГГГГ Ш., Г. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков, не может быть утверждена в силу ее разработки с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ (образование земельного участка приведет к нарушению требований, установленных законодательством (земельный участок, на котором имеются капитальные строения, должен быть обеспечен доступом в виде проезда шириной не менее 3,5 метра, в то время как образование земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведет к невозможности организации проезда к земельному участку с кадастровым номером № в границах которого расположен объект капитального строительства (жилой дом)).

В силу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен статьей 39.29 ЗК РФ. При этом к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п.п. 11,12 п.9 ст. 39.29 решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отказывая истцам в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, а ссылалась, в том числе на Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России ДД.ММ.ГГГГ, где в пп.4, п.7.5 указано, что земельный участок в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков посредством установления частного сервитута.

В силу ч. 2 ст. 62 и ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Однако достоверных доказательств, в обоснование утверждений об отсутствии доступа к земельному участку шириной 3,5 м административным ответчиком суду не представлено, и в материалах дела не содержится. Представленная схема расположения земельного участка также не подтверждает обстоятельства отсутствия доступа к земельным участкам, что подтверждается и показаниями свидетеля З.. пояснившей, что за испрашиваемым земельным участком имеется возможность проезда к соседнему земельному участку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Признать Постановление а от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Ш., Г. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» незаконным.

Обязать а повторно рассмотреть заявление Ш., Г. о перераспределении земельных участков.

Об исполнении настоящего решения а направить в суд и административному истцу сообщение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Борисова Т.Ю.