Решение № 2А-1561/2018 2А-1561/2018 ~ М-1047/2018 М-1047/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-1561/2018

Дело №2а-1561/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево Московской области 08 июня 2018 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Пронякина Н.В.,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административных истцов ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского района Московской области ФИО4,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Орехово-Зуевского муниципального района Московской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1561/18 по административному исковому заявлению административных истцов о признании незаконным отказа администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением в котором просят признать незаконным отказ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу <адрес>, а также обязать Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района расторгнуть договор, подготовить и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В ходе судебного заседания административные истцы, в порядке ст.46 КАС РФ, уточнили требования административного искового заявления и просили суд признать незаконным отказ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. по адресу <адрес>; а также признать незаконным отказ Межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении в общую долевую собственность указанного выше земельного участка.

Административное исковое заявление (уточненное) мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 вместе с ФИО6, ФИО2 обратился в администрацию Орехово-Зуевского района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под строительство складских помещений непродовольственных товаров. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1, ФИО6, ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества (нежилые здания, сооружения), принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО6, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ администрацией Орехово-Зуевского района Московской области вынесено решение об отказе в заключение договора купли-продажи данного земельного участка. В оспариваемом решении указано, что причиной отказа в заключение договора купли-продажи послужило расположение на указанном земельном участке объекта капитального строительства, не обладающего признаками объекта недвижимого имущества, в связи, с чем цель предоставления земельного участка не достигнута. Данное решение административного ответчика нарушает права и законные интересы ФИО1, ФИО6, ФИО2 как собственников объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, так как они имеют преимущественное право покупки данного земельного участка.

В судебном заседании административные истцы их представитель полностью поддержали доводы уточненного административного искового заявления, просили заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном административном иске, удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика-Администрации Орехово-Зуевского муниципального района просила требования, содержащиеся в административном исковом заявлении оставить без удовлетворения, пояснив, что заявление административных истцов о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, в собственность за плату было направлено в для получения соответствующего заключения в Министерство имущественных отношений Московской области для согласования на МВК, которая приняла решение об отказе в согласовании проекта постановления о передаче указанного земельного участка в собственность. Руководствуясь решением МВК, было ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении административным истцам земельного участка в собственность за плату.

Заинтересованное лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского района Московской области в своем отзыве просило отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, так как Комитетом был сформирован пакет документов с сопроводительным письмом для согласования в МВК по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. По результатам рассмотрения на МВК было принято решение об отказе в согласовании проекта договора. В соответствии с вышеизложенным, Администрацией Орехово-Зуевского муниципального района было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ которым было отказано в заключение договора купили продажи испрашиваемого земельного участка.

В своих письменных объяснениях по административному иску представитель заинтересованного лица Минмособлимущество, указала, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении удовлетворению, не подлежат, так как на заседании МВК ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен проект постановления о предоставлении в собственность под нежилыми зданиями, сооружениями земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - под строительство складских помещений непродовольственных товаров, категория земельного участка-земли населенных пунктов. С учетом расположения на земельном участке объекта капитального строительства, не обладающего признаками объекта недвижимого имущества )цель предоставления земельного участка недостигнута), пунктом 303 протокола МВК от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проекта постановления отказано. Кроме того, МВК не является самостоятельным юридическим лицом. Представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Учитывая доводы, изложенные в заявлении, проанализировав возражения ответчика исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского района Московской области и гражданином ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «под строительство складских помещений непродовольственных товаров» сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между гражданами ФИО1, ФИО6 и ФИО2 был заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ становиться договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, т.е. арендаторами указанного выше земельного участка стали ФИО1, ФИО6 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи ФИО1 продал гражданам ФИО6 и ФИО2 2/3 доли в праве собственности, по 1/3 доле каждому, от принадлежащего ему имуществу: нежилых зданий, назначение: нежилое здание (ангар, мастерская, офис, КПП,), сооружения (эстакада, стоянка, площадка) расположенные по адресу: <адрес>, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6 и ФИО2 обратились в Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка, общей площадью 8000 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство складских помещений непродовольственных товаров, находящегося по вышеуказанному адресу.

Администрацией Орехово-Зуевского муниципального района Московской области был сформирован пакет документов (проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка) и был направлен в Министерство имущественных отношений Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений Московской области по результатам рассмотрения было принято решение об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного обращения Администрация Орехово-Зуевского района Московской области вынесла решение № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 8000 кв. м с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под строительство складских помещений непродовольственных товаров, в котором сообщила, что основанием для отказа явилось что на данном земельном участке расположены объекты капитального строительства, не обладающими признаками недвижимого имущества, цель предоставления земельного участка не достигнута.

Оценивая основания, изложенные в решении МВК, отраженном в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ п.303, об отказе в согласовании проекта постановления о предоставлении в собственность земельного участка под нежилыми зданиями, сооружениями, кадастровый номер - №, общая площадь 8000 кв.м, вид разрешенного использования «под строительство складских помещений непродовольственных товаров», категория земельного участка «Земли населенных пунктов», в связи с расположением на земельном участке объекта капитального строительства, не обладающего признаками объекта недвижимости, цель предоставления земельного участка не достигнута, суд считает данное решение незаконным, поскольку достоверных данных о том, что находящиеся на указанном земельном участке объекты капитального строительства не обладают признаками объекта недвижимости, не имеется.

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно материалам дела (выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости) на испрашиваемом земельном участке имеются нежилые здания площадью 360 кв.м; 475,4 кв.м; 42,3 кв.м; 24,8; 9,4 кв.м., иные сооружения: площадки площадью 1900 кв.м; 500 кв.м; эстакада площадью 44 кв.м правообладателями которых являются административные истцы.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования; 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования; 8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка; 9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом; 17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; 18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; 20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования; 21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; 23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; 26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела указанный выше земельный участок был передан в аренду административным истцам с разрешенным использованием «под строительство складских помещений непродовольственных товаров» (л.д.-9-13).

На указанном земельном участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности административным истцам по адресу: <адрес>, а именно: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №;нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, а также сооружение, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №; сооружение, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №; сооружение, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

Право собственности на указанные объекты как на нежилые здания и сооружения зарегистрировано за административными истцами в установленном законом порядке.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В силу названной нормы права понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков, при этом согласно сложившейся судебной практике, имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости.

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что объекты капитального строительства принадлежащие на праве собственности административным истцам ФИО1, ФИО6 и ФИО2, находящиеся на земельном участке арендованным заявителями, который административные истцы просили передать им в собственность за плату, не обладают признаками объекта недвижимого имущества, административным ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, оценив доказательства представленные сторонами, суд считает, что административные истцы ФИО6, ФИО2 и ФИО1 в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ обладают правом на приобретение в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ МВК по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № п.308) в согласовании проекта о предоставлении в собственность по нежилыми зданиями, сооружениями земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м и отказ администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, содержащийся в сообщении N № от ДД.ММ.ГГГГ года по указанному в нем основанию, не соответствует требованиям закона, а именно положениям ст.39.16 Земельного кодекса, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, что нарушает права административных истцов.

Доводы представителей административного ответчика, заинтересованных лиц о том, что объекты капитального строительства расположенные на земельном участке испрашиваемого административными истцами, не обладают признаками объекта недвижимого имущества, суд считает не состоятельными, так как каких-либо доказательств, в соответствии со ст.63 КАС РФ этому не представлено, не имеется таких доказательств и в материалах дела.

Поскольку нельзя признать законными те основания, которые были изложены в решении МВК от 26.02.20018 года № об отказе в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность под нежилыми зданиями, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м, является также незаконным и последующий отказ администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на основания, изложенные в решении МВК.

Восстановление нарушенных прав заявителя подлежит путем возложения обязанности на Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО6, ФИО2 и ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № категории земель земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство складских помещений непродовольственных товаров, находящегося по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования уточненного административного искового заявления административных истцов ФИО6, ФИО2 и ФИО1 ФИО7

Признать незаконными отказ Межведомственной комиссии по земельно-имущественных отношениям Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в протоколе № об отказе в согласовании проекта постановления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования под строительство складских помещений непродовольственных товаров, категория земельного участка «земли населенных пунктов» расположенного по адресу <адрес>, а также Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО6, ФИО2 и ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № категории земель земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство складских помещений непродовольственных товаров, находящегося по адресу: <адрес>.

.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области.

Председательствующий судья Н.В.Пронякин

Мотивированное решение составлено 18 июня 2018 года