Решение № 12-2445/2023 12-524/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-2445/2023

Дело № 12-524/2024

25RS0002-01-2023-010245-76


РЕШЕНИЕ

04 марта 2024 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Богут Е.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от дата по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, действия знака парковки 6.4 ПДД РФ установленный на <адрес> распространяет свое действие до ближайшего перекрёстка (поворот на <адрес>). После перекрестка действия знака платная парковка 6.4 прекращает свое действие. На данном участке отсутствует синяя разметка платных парковочных мест, присутствует только разметка для парковки авто.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился, конверт возвращен за истечением срока хранения.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «Цифровое Приморье» возражала относительно доводов жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «Цифровое Приморье», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от дата № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от дата №, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением № к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)».

Знак 8.8 дополнительной информации «Платные услуги» Приложение 1 к ПДД РФ указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения ФИО1 как владельца транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак №, к административной ответственности послужил допущенный, по мнению коллегиального органа, факт нарушения подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437, выразившийся в осуществлении въезда и размещения транспортного средства в период времени дата с дата по дата по адресу: <адрес> на платной парковке открытого типа №, не выполнив обязанность по внесению платы.

Фиксация правонарушения осуществлялось с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е» (рег. № Е0069).

Суд не может согласится с решением административного органа по следующим основаниям.

Требования к платным парковка установлены ФЗ от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 статья 13 указанного федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивосток.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» утвержден Перечень парковок на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе дата (приложение № 2), в соответствии с которым на <адрес> от пересечения <адрес> организовывается открытая парковка на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

Исходя из положений, содержащихся в приложении № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 действия дорожных знаков начинается от места установки соответствующего знака, при этом действие дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)», в том числе с изображенным на знаке символом таблички 8.8 «Платные услуги», обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Согласно «Проекту организации дорожного движения <адрес> №» на <адрес> в районе <адрес> имеются два перекрестка (с <адрес> и с <адрес>). При движении со стороны <адрес> напротив начала <адрес> (до перекрестка с <адрес>) установлен дорожный знак 6.4 с символом таблички 8.8, при этом следующий аналогичный дорожный знак 6.4 установлен уже после перекрестка с <адрес> образом, на участок дороги на <адрес> между перекрестками с <адрес> и <адрес> действие дорожного знака 6.4 с символом таблички 8.8 не распространяется.

Между тем из фотоматериалов, зафиксированного программно-аппаратным комплексом «Паркрайт-МР SP-E», можно сделать однозначный вывод о том, что автомобиль Хонда Фит принадлежащий ФИО1 был припаркован около тротуара именно на данном участке дороги.

При этом наличие на участке дороги по <адрес> между перекрестками с <адрес> и <адрес> разметки, обозначающей способ постановки транспортных средств на околотратуарной стоянке, в отсутствие информационной табличке об оказании платных услуг не является достаточным для отнесения указанного участка дороги к платным парковкам и для вывода о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения.

Представленная ООО «Цифровое Приморье» в судебном заседании фотография об установлении дополнительного знака, не свидетельствует о наличии знака на момент фиксации транспортного средства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств исключающих возможность по делу об административном правонарушении является отсутствие состава правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от дата по делу № по делу об административном правонарушении отменить, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Е.Б. Богут