Решение № 12-19/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело №12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 24 июня 2019 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1

представителя административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района ФИО4

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей за то, что в нарушение пп.3 п. 5.10.1 раздела 5.10 требований по благоустройству на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. допустил длительное хранение – свыше 7 дней строительных материалов – плит на придомовой территории домовладения по адресу <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства. Считает наложенное административное наказание неправомерным. В ходе благоустройства прилегающей территории к частному участку, находящему по адресу <адрес>, для обеспечения заезда автотранспорта были использованы железобетонные плиты в количестве 2 штук. При укладке плит учтены требования п. 9 и п.п 17.2, 4.5.2 решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Примыкание к пешеходной дорожке к бетонным плитам оборудовано дощатым пандусом, с углом наклона 5?, поверхность плит устойчива к износу, разрушений, препятствующих к передвижению не имеет. Данные плиты не относятся к строительному материалу. Просит отменить постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 подержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.

Представитель административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района ФИО4 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, дополнительно суду пояснила, что в рамках проверки жалобы гражданина ФИО3 по факту демонтажа Бруцким летнего водопровода было выявлено данное правонарушение. Комиссии было известно, что ФИО1 не является собственником домовладения, однако административный протокол и постановление были внесены в отношении него, как лица непосредственно совершившего данное правонарушение.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения участвующих лиц, нахожу постановление административной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 37.1 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении предусматривает, административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила благоустройства городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района. Правила благоустройства городского поселения «Рабочий <адрес>» устанавливают единые и обязательные для к исполнению на территории городского поселения «Рабочий <адрес>» нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий (включая индивидуальные жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены и прилегающей территории.

Подпунктом 3 п. 5.10.1 Правил благоустройства городского поселения «Рабочий <адрес>» предусмотрено, что собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания обязаны не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории.

Из представленных материалов следует, что административной комиссией администрации Верхнебуреинского муниципального района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушении п. 5.10 Правил благоустройства городского поселения «Рабочий <адрес>», утвержденных решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, на придомовой территории по адресу <адрес>, складирован строительный материал – плиты в количестве 2 штук, чем перекрыто движение транспорта и созданы помехи прокладке трубопровода (холодного летнего водоснабжения).

Между тем, исследованные материалы дела вывод административной комиссии не подтверждают.

Имеющиеся в деле заявление ФИО3 его объяснение, объяснения других лиц не содержат сведений о том, что железобетонные плиты каким-то образом нарушают благоустройство улицы, препятствуют кому-либо в пользовании своей территорией. Из представленных фотографий (л.д.31-33) видно, что вкопанные в землю железобетонные плиты обеспечивают заезд на территорию участка, не захламляют или каким-либо образом не нарушают благоустройство и общий вид прилегающей территории. Укладка указных плит не может быть расценена как длительное хранение строительных материалов.

Кроме того, требование п. 5.10.1 Правил благоустройства городского поселения «Рабочий <адрес>», нарушение которого вменяется ФИО1, предусматривает обязанность собственника домовладения воздержаться от совершения определенных действий. Однако как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права собственником земельного участка и жилого дома по адресу <адрес> является ФИО2 (л.д.27-28). Следовательно, указание на нарушение ФИО1 п. 5.10.1 Правил нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Р.М. Ханбиков