Постановление № 5-15/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 января 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г., с участием представителя ООО «Транспортная компания «Нова» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортная компания «Нова» юридический адрес: <адрес>, бульвар Гая, <адрес>, /ИНН <***>, ОГРН <***>/, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 декабря 2018 года старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Транспортная компания «Нова» юридический адрес: <адрес>, бульвар Гая, <адрес>, /ИНН <***>, ОГРН <***>/, в связи с умышленным невыполнением требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного протокола, старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 07 декабря 2018 года при проведении административного расследования по определению от 16 ноября 2018 года №162 было установлено, что ООО «ТК «Нова» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде: не прибытия 07.12.20-18 года в 13 часов 00 минут к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении- старшему государственному инспектору территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору ФИО1, действующему на основании ст.28.7 КоАП РФ; не предоставлении документов, необходимых для проведения административного расследования (документов на автомобиль марки КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный знак <***>; документы на водителя автомобиля ФИО2; приказа о назначении на должность должностного лица ООО «ТК «Нова» которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами; должностных обязанностей должностного лица ООО «ТК «Нова», которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами).

Директору ООО «ТК «Нова» ФИО3 было направлено определение №162 от 16.11.2018 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В определении указано о необходимости предоставления должностному лицу контролирующего органа в трехдневный срок с момента получения требования, следующих документов: на автомобиль марки КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный знак <***>; документов на водителя автомобиля ФИО2; приказа о назначении на должность должностного лица ООО «ТК «Нова» которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами; должностных обязанностей должностного лица ООО «ТК «Нова», которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами.

Данное определение полученоООО «ТК «Нова» 03.12.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Однако в установленный законом срок ООО «ТК «Нова» требуемые документы не предоставил, о невозможности предоставления указанных документов контролирующий орган не уведомил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленного отзыва протокол об административном правонарушении и доводы, изложенные в нем поддерживает. Считает, что ООО «ТК «Нова» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде: не прибытия 07.12.2018 года в 13 часов 00 минут к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении и в не предоставлении документов, необходимых для проведения административного расследования.Определение №162 от 16.11.2018 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО «ТК «Нова» было получено 03.12.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Однако в установленный законом срок ООО «ТК «Нова» требуемые документы не предоставил, о невозможности предоставления указанных документов контролирующий орган не уведомил.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просила признать деяние малозначимым и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием каких-либо опасных последствий от данного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующих выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «ТК «Нова» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2018 года (л.д. 7-8); определением №164 об истребовании сведений от 16.11.2018 года,а именно: документов на автомобиль марки КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный знак <***>; документов на водителя автомобиля ФИО2; приказа о назначении на должность должностного лица ООО «ТК «Нова» которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами; должностных обязанностей должностного лица ООО «ТК «Нова», которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами (л.д.9-10), письмом от 26.11.2018 года №02.3-05/3475 согласно которого представителю ООО «ТК «Нова» необходимо прибить 07.12.2018 года в Территориальный отдел (л.д.11-13), уведомлением о вручении письма от 26.11.2018 года (л.д.14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.15-17),- данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ООО «Транспортная компания «Нова» в совершении данного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2018 года при проведении административного расследования по определению №162 от 16.11.2018 года ООО «ТК «Нова» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде: не прибытия 07.12.20-18 года в 13 часов 00 минут к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении- старшему государственному инспектору территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору ФИО1, действующему на основании ст.28.7 КоАП РФ; не предоставлении документов, необходимых для проведения административного расследования (документов на автомобиль марки КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный знак <***>; документы на водителя автомобиля ФИО2; приказа о назначении на должность должностного лица ООО «ТК «Нова» которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами; должностных обязанностей должностного лица ООО «ТК «Нова», которое назначено ответственным за оборудование автотранспорта ООО «ТК «Нова» тахографами и соблюдение правил пользования тахографами), указанных в письме от 26.11.2018 года №02.3-05/3475, которое было направлено по месту нахождения ООО «ТК «Нова» ивручено согласно почтовому уведомлению о вручении 03.12.2018 года.

В указанном определении содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения данного определения с разъяснением того, что в случае прибытия представителя в адрес Территориального отдела с истребуемыми сведениями дата прибытия назначается 07.12.2018 года, время прибытия 13 часов 00 минут.

Также в определении приводилось разъяснение предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

За невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, старшим государственным инспектором 10 декабря 2018 года в отношении ООО «ТК «Нова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Законность требований территориального отдела решением суда незаконным не признано.

По смыслу действующего законодательства при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Согласно положениям ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Следовательно, место совершения административного правонарушения определено верно - место регистрации должностного лица.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ТК «Нова» имелась, доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований юридическим лицом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «ТК «Нова».

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «ТК «Нова» фактически не оспаривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом доводы представителя о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть судом приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом законом допускается применение к юридическим лицам положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу правоприменительной практики существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Исходя из указанных положений закона, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «ТК «Нова» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение ООО «ТК «Нова» законного требования старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне- Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющего административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденном по факту управления транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, принадлежащим ООО «ТК «Нова», под управлением водителя ФИО2, выразилось в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществляемой им деятельности; может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении к административной ответственности, - поэтому требования указанного должностного лица подлежат обязательному исполнению, за невыполнение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие вину Общества обстоятельства.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «ТК «Нова» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания. Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Транспортная компания «Нова» юридический адрес: <адрес>, бульвар Гая, <адрес>, /ИНН <***>, ОГРН <***>/, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты:получатель платежаУФК по Самарской области (Средне- Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 166001001, р/с №<***> в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 1061160100016000140, УИН 10642232187040508547, назначение платежа ТОГАДН по Самарской области, административный штраф по протоколу №890.

Разъяснить ООО «Транспортная компания «Нова», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья подпись Е.Г. Телина