Решение № 2-177/2023 2-177/2023~М-154/2023 М-154/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-177/2023

Дело №2-177/2023

УИД 22RS0026-01-2023-000198-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красногорское 20 июля 2023 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Савиной Е.Н.,

с участием прокурора Красногорского района Грибанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края к МКОУ «Соусканихинская СОШ», Комитету администрации Красногорского района Алтайского края по образованию, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Соусканихинская средняя общеобразовательная школа (далее- КМКОУ «Соусканихинская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведённой прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства, объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оснащен, объект системой наружного оповещения оборудован частично и не достаточно.

В судебном заседании прокурор Грибанов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков МКОУ «Соусканихинская СОШ», комитет администрации Красногорского района Алтайского края по образованию, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя МКОУ «Соусканихинская СОШ» директора школы ФИО1 и председателя комитета Администрации Красногорского района по образованию ФИО2 поступили заявления о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.20 и ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросу местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

В силу п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников.

В силу ст.41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими органами.

Кроме того, ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуру должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее- Требования).

В соответствии с пунктами 17, 24 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Судом установлено, что МКОУ « Соусканихинская СОШ», расположенная по адресу: <адрес> является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, некоммерческой организацией, что следует из Устава. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Красногорский район Алтайского края. Собственником имущества Учреждения исполняет комитет Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию.

Прокуратурой Красногорского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательном учреждении МКОУ «Соусканихинская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Соусканихинская СОШ» в нарушение положений Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ №1006 от 02.08.2019, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта осуществляются не в полной мере, а именно: объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оснащен, объект системой наружного оповещения оборудован частично и не достаточно.

Из приведенных выше норм права следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

Кроме того, комитет Администрации Красногорского района по образованию является учредителем образовательного учреждения, в связи с чем, обязан обеспечивать ее надлежащее материально-техническое оснащение. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности в зависимость от финансовой возможности.

Имеющееся нарушение требований норм антитеррористического законодательства нарушает права, свободы и интересы как несовершеннолетних воспитанников школьного учреждения, так и других работников, а также иных лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ и указанных нормативно-правовых актах.

Учитывая, что требования законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности со стороны ответчиков, являющихся субъектами противодействия терроризму, не соблюдаются по настоящее время, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногорского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Соусканихинская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения.

Возложить на Комитет Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию обязанность профинансировать указанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Дворядкин