Решение № 2А-1628/2024 2А-1628/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1628/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ш и другим о признании информации в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Ш, С, П о признании информации, содержащейся на страницах сайтов в сети «Интернет»:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что прокурором в рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречащей целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению правонарушений.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информация о продаже рамок для государственных номеров транспортных средств, позволяющих скрыть номерной знак, избежать фиксации камерами ГИБДД (так называемые рамки-перевертыши, откидные рамки).

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В целях установления администратора вышеуказанных сайтов прокуратурой района проведен ряд проверочных мероприятий, в ходе которых установлены администраторы доменных имен:

<данные изъяты> - Ш;

<данные изъяты> - С;

<данные изъяты> - П

Поскольку с вышеуказанных сайтов осуществляются услуги по продаже рамок для государственных номеров транспортных средств, позволяющих скрыть номерной знак и избежать фиксации камерами ГИБДД (так называемые рамки-перевертыши, откидные рамки), что противоречит действующему законодательству, прокурор просит признать данную информацию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 3-5).

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений в суд не представили.

Заинтересованное лицо (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает предъявленные прокурором требования (в конце дела).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по правилам упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, не являющимися официальными интернет-сайтами ГИДББ, содержится информация о продаже рамок для государственных номеров транспортных средств, позволяющих скрыть номерной знак, избежать фиксации камерами ГИБДД (так называемые рамки-перевертыши, откидные рамки) предоставляющие права и освобождающие от обязанностей, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации.

При этом вход на указанные сайты и соответствующие страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц на указанных сайтах и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №).

Частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 31 Закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения, а также вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 10.1 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств государственный регистрационный знак транспортного средства, способ и место его установки не отвечают требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50577-2018 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования". Государственный регистрационный знак закреплен на транспортном средстве с применением устройств или материалов, препятствующих его идентификации либо позволяющих его видоизменить или скрыть.

Частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность … за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть…

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения, размещенные на данных Интернет –ресурсах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости продажи рамок для государственных номеров транспортных средств, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Размещенная информация о способах приобретения рамок для государственных номеров транспортных средств с предложением для неопределенного круга лиц носит противоправный характер, так как использование указанных приспособлений позволяет безнаказанно совершать административные правонарушения, не опасаясь негативных последствий в виде необходимости оплаты административных штрафов, более того, сокрытие государственных регистрационных знаков на транспортных средствах согласно действующему законодательству является административным правонарушением (статьи 12.2 КоАП РФ). Указанная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, обществу и государству.

В ходе проверки администраторами доменных имен были установлены следующие лица: администратором домена второго уровня <данные изъяты> является Ш; администратором домена второго уровня <данные изъяты>" является - С; администратором домена второго уровня neon-auto.com - П.

В настоящее время указатели указанных сайтов (страниц) отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с Положением о Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), поручив его Роскомнадзору, который осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать информацию о продаже рамок для государственных номеров транспортных средств, позволяющих скрыть номерной знак, избежать фиксации камерами ГИБДД (так называемые рамки-перевертыши, откидные рамки), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А. М. Перевалов