Решение № 2-975/2024 2-975/2024~М-844/2024 М-844/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-975/2024

Дело № 2-975/2024

УИД 53RS0015-01-2024-001319-67


Решение

именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Родионовой Д.А.,

лица, в интересах которого заявлен иск, С.З.А.,

представителя Администрации Шимского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Шимского района Новгородской области в интересах С.З.А. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Заместитель прокурора Шимского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах С.З.А. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Прокуратурой района проведена проверка по факту обращения С.З.А. по вопросу бездействия Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Проверкой установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № С.З.А. (до заключения брака П.) Ю.А. принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире, общей полезной площадью 60,7 кв.м., в том числе жилой - 41,3 кв.м., по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Шимского муниципального района от 26 сентября 2016 года № 651 на основании заключения межведомственной комиссии от 22 сентября 2016 года № 6 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. В соответствии с постановлением Администрации Шимского муниципального района от 4 августа 2017 года № 880 С.З.А. (П.) Ю.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма договора найма на территории Шимского городского поселения Администрацией Шимского муниципального района не предоставлено. С учетом обстоятельств того, что С.З.А. имеет в собственности только указанное выше жилое помещение, признанное непригодным для проживания, а также в силу отсутствия принятого решения об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее С.З.А. на праве собственности жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения, Администрацией Шимского муниципального района меры по предоставлению внеочередного жилого помещения по договору социального найма не приняты. Так, с момента постановки С.З.А. на учет (4 августа 2017 года) по прошествии более семи лет С.З.А. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке не обеспечена, что нарушает ее жилищные права и с учетом фактического состояния жилого помещения создает прямую угрозу для ее жизни и здоровья.

Заместитель прокурора Родионова Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на полном удовлетворении заявленных требований, просила суд обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области предоставить С.З.А. благоустроенное, пригодное для проживания, жилое помещение по договору социального найма в срок до 1 июня 2025 года.

С.З.А. в судебном заседании заявленные прокурором района в ее интересах исковые требования поддержала полностью, также просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, указав на то, что С.З.А. умышленно совершены действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку ранее она являлась сособственником благоустроенного жилого помещения, которое было обменено на неблагоустроенное, непригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, с момента постановки на учет нуждающихся (4 августа 2017 года) до настоящего времени С.З.А. не выполняла обязанность по перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 2 ст. 6 Областного закона Новгородской области от 6 июня 2005 года № 490 - ОЗ (в ред. 02.05.2023) «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Как указано в разъяснениях Конституционного Суда Российской Федерации, закреплённых в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, Определении от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, Определении от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, Определении от 26 мая 2011 года № 643-О-О, Определении от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав граждан путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущноть и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очерёдности, исходя из времени их постановки на учёт.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам займодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из выше приведённых положений действующего законодательства, предоставление гражданам по указанным основаниям жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Принимая во внимание, что при изложенных выше обстоятельствах с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (4 августа 2017 года), до настоящего времени С.З.А., имеющая для проживания единственное жилое помещение, признанное в установленном законом порядке не пригодным для проживания, не обеспечена жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, суд находит заявленные прокурором исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что обстоятельств намеренного ухудшения С.З.А. своих жилищных условий в ходе производства по гражданскому делу не установлено, участие С.З.А. в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте, а также ее участие в несовершеннолетнем возрасте в приобретении жилого помещения в общую долевую собственность, в том числе посредством заключения договора мены жилого помещения не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий, в том числе принимая во внимание обстоятельства того, что на момент постановки на учет нуждающихся и в настоящее время у нее имеется единственное жилое помещение, признанное непригодным для проживания. Обстоятельства того, что С.З.А. с момента постановки на учет нуждающихся до настоящего времени не выполняла свою гражданскую обязанность по перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ст. 6 Областного закона Новгородской области от 6 июня 2005 года № 490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями», не предоставляла сведения о своем имущественном положении и обеспеченности жилым помещением, не являются в силу закона основанием для снятия С.З.А. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указанные обстоятельства могли быть проверены в установленном порядке Администрацией Шимского муниципального района в любой период пребывания С.З.А. на учете нуждающихся, при этом упомянутого сделано не было. Обстоятельств незаконного пребывания С.З.А. на учете нуждающихся судом при производстве по гражданскому делу не установлено. Необеспечение С.З.А. до настоящего времени благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением нарушает ее жилищные права, создает прямую угрозу для жизни и здоровья. Наем жилого помещения на возмездной основе за счет собственных средств нанимателя не может расцениваться как обеспеченность жилым помещением и отсутствие нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области обязанности по предоставлению С.З.А. жилого помещения по договору социального найма, суд находит разумным, справедливым и обоснованным определить указанный срок до 1 июня 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Шимского района Новгородской области в интересах С.З.А. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворить.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 1 июня 2025 года предоставить С.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по месту ее жительства (в границах соответствующего населенного пункта), общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением, начиная с 6 декабря 2024 года.

В окончательной форме решение принято 3 декабря 2024 года.

Председательствующий: О.В. Швалева