Решение № 2-2011/2018 2-2011/2018 ~ М-1415/2018 М-1415/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2011/2018

Дело № 2-2011/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 14 июня 2018 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Волгодонска в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Волгодонска Ростовской области, муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и городского хозяйства" г. Волгодонска Ростовской области, третье лицо ОГИБДД МУ МВД РФ "Волгодонское" об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределённого круга с иском к администрации Волгодонска об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 автодороги по ул. Портовой в районе д.13 г. Волгодонска путем устранения восстановления дорожного покрытия.

В обосновании своих исковых требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о содержании автомобильных дорог на территории г. Волгодонска в целях охраны здоровья и жизни граждан, участников дорожного движения.

23.04.2018 прокуратурой города совместно с отделом ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование автодороги по ул.Портовой г.Волгодонск, в ходе которого установлено, что в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги ул. Портовой в районе д. 13 в г.Волгодонске имеются многочисленные выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Несоответствие ГОСТу состояния проезжей части автодороги угрожает безопасности дорожного движения, нарушает безопасное передвижение по дороге. Безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования.

На основании изложенного прокурор г.Волгодонска просил суд обязать администрацию г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 улично-дорожную сеть по ул.Портовой, в районе дома №13, в г.Волгодонске путём восстановления дорожного покрытия.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Волгодонска Турченко М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г. Волгодонска ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика МКУ «ДСиГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Волгодонска Турченко М.А., представителя администрации г. Волгодонска ФИО1, представителя МКУ «ДСиГХ» г. Волгодонска ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, в ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, ч. ч. 1, 2, 3, ст. 17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 57 устава муниципального образования «Город Волгодонск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного значения МО «Город Волгодонск».

Автодорога по ул. Портовой в г. Волгодонске была передана МКУ «ДСиГХ» для осуществления уставной деятельности в безвозмездное пользование согласно Соглашению №11 от 17.04.2012 к договору №5 от 01.11.2011 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «г. Волгодонск».

23.04.2018 прокуратурой города совместно с отделом ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование автодороги по ул. Портовой г.Волгодонска, в ходе которого установлено, что в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги ул. Портовой в районе д. 13 имеются многочисленные выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Наличие указанной выбоины на участке дороги ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчиков о том, что заключен муниципальный контракт №2018.202249 с ГУП РО «РостовАвтоДор», на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск», где в Приложении №4 на устранение деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия входит автодорога по ул.Ленинградской, не исключает удовлетворение требований прокурора, т.к. не является гарантией приведения дорожного покрытия по ул. Портовой в районе дома №13 г.Волгодонска, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

На основании изложенного, учитывая необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Волгодонска в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Волгодонска Ростовской области, муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и городского хозяйства" г. Волгодонска Ростовской области, третье лицо ОГИБДД МУ МВД РФ "Волгодонское" об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ удовлетворить.

Обязать администрацию г. Волгодонска, муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодорогу в районе дома № 13 по ул. Портовой в г. Волгодонске Ростовской области путем восстановления дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.06.2018.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич