Постановление № 5-550/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-550/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 08 июля 2020года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.

с участием должностного лица – УУП ОП № ФИО3

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченным участковым ОП № капитаном полиции - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 20 № об административном правонарушении ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> № от 16.03.2020г. в отсутствии оснований предусмотренных п.2.6 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ покинул место своего проживания и находился по адресу: <адрес>, игнорировал действия сотрудников ОВД о необходимости соблюдения требований Постановления <адрес> №, тем самым не выполнил пп. «а», «б» п.3 правил поведения, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению № о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ материал направлен на рассмотрение в Советский районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Советский районный суд <адрес>.

В судебном заседании ФИО4 возражал против привлечения его к административной ответственности, пояснив, что ранее в отношении него составлялся протокол о привлечении его к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. О переквалификации его действий он не знал, надлежащим образом не извещался. Кроме того, на момент составления первичного протокола он предоставлял инспектору все документы, подтверждающие, что он выполнял трудовые обязанности.

Инспектор, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил, что данный протокол составлен в порядке переквалификации действий лица, привлекаемого к ответственности. Подтверждение направления ему извещения Почтой России с предоставлением почтового идентификатора в материалах дела не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

КодексКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, составление протокола при переквалификации действий, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть произведены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении указано на извещение привлекаемого к ответственности лица по почте. Однако надлежащее подтверждение данного извещения отсутствует, что не оспаривалось лицом, составившим протокол.

Таким образом, отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в подразделение полиции для составления протокола о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Вместе с тем, недостатки протокола устранить возможно только до стадии рассмотрения дела.

Кроме того, соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Таким образом, срок для привлечения к административной ответственности ФИО1 истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленного срока давности вопрос о привлечения к административной ответственности решаться не может и производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по основанию предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Саменкова