Решение № 2А-1350/2019 2А-1350/2019~М-1270/2019 М-1270/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2А-1350/2019

г.Смоленск Дело №2а-1350/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО3 - ФИО4 (по устному ходатайству, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5,

представителя заинтересованного лица МТУ ФА по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях - ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, ФИО7 РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, ФИО7 РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1. Ранее принадлежавшая на праве собственности должнику квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена административным истцом на публичных торгах, по результатам которых между ФИО3 и Межрегиональным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущество) был заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.2. данного договора, указанная квартира ранее принадлежала на праве собственности ФИО1 и ФИО2. Согласно п.1.3. данного договора, квартира продавалась на основании акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ., произведенного судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, постановления о передаче арестованного имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ. Свои обязательства по оплате стоимости квартиры в сумме <данные изъяты> руб. ФИО3 исполнил в полном объеме, что усматривается из пункта 2.2. договора №. Согласно п.3.1. договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, проданная квартира передается покупателю судебным приставом-исполнителем по месту его нахождения по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора №. Согласно п.3.2. договора, передача квартиры судебным приставом исполнителем и принятие его покупателем осуществляется на основании подписанного продавцом и покупателем договора и акта приема-передачи, который подписывается при передаче имущества судебным приставом-исполнителем и покупателем. Вышеуказанные документы составляются в четырех экземплярах, при этом один остается у покупателя, второй у судебного пристава-исполнителя, третий, после подписания акта приема-передачи, передается судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущества, четвертый экземпляр представляется в орган, осуществляющий регистрацию права собственности. В соответствии с п.3.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, передача квартиры должна быть осуществлена в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи обеими сторонами.

Несмотря на то, что договор купли-продажи № был подписан ФИО3 и МТУ Росимущества ещё ДД.ММ.ГГГГ, фактическая передача приобретенной административным истцом квартиры до настоящего времени не состоялась, а акт приема-передачи до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не подписан. На неоднократные обращения ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 о необходимости подписания акта приема-передачи с целью надлежащего оформления его права собственности на приобретенную квартиру, судебный пристав-исполнитель отвечает отказом. До настоящего времени приобретенная и полностью оплаченная мной квартира административному истцу судебным приставом-исполнителем не передана, что грубо нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, ФИО3 просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, выразившееся в не подписании акта приема-передачи к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, и в не передаче ему указанной квартиры, а также обязать судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 подписать акт приема-передачи к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры и в установленном порядке передать указанную квартиру административному истцу (л.д.3-4).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика в соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (л.д.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (МТУ Росимущество) (л.д.56-57).

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 требования административного иска поддержали в полном объеме, изложив приведенные в нем доводы.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 в судебном заседании административный иск ФИО3 не признала, считая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, в которых указано, что в ее производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1 в пользу <данные изъяты>, определив начальную стоимость в размере <данные изъяты> руб., на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт описи и ареста имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ квартира была передана на реализацию. Согласно протоколу № заседания комиссии об определении победителя торгов, арестованное имущество было реализовано ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, полученные от реализации вышеуказанной квартиры поступили на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Заднепровский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области поступило определение <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства (л.д.24-25). На основании изложенного считает, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по отношению к административному истцу в рамках данного исполнительного производства не имелось.

Представитель административного ответчика - Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.64-67).

Представитель заинтересованного лица - МТУ Росимущество ФИО6 в судебном заседании требования административного иска ФИО3 поддержала, указав, что с учетом характеристик данного объекта, переданного на торги (недвижимое имущество), при передаче имущества на торги судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущество были переданы документы на данную квартиру. Уведомление и отчет о реализации МТУ Росимущество направило в адрес приставов ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ими были получены. Результаты торгов публикуются в Смоленской газете, из которой судебный пристав-исполнитель мог самостоятельно проверить результаты торгов. Пристав обязан передать имущество покупателю после поступления оплаты за лот на счет службы судебных приставов от МТУ Росимущество. По условиям договора, акт приема-передачи подписывается в течение 5 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи. Почему отчет МТУ Росимущество о реализации имущества был направлен в адрес Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области лишь ДД.ММ.ГГГГ пояснить затрудняется.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующий орган.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на исполнении в Заднепровском РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области находятся материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1 в пользу <данные изъяты>, определив начальную стоимость в размере <данные изъяты> руб., на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28, 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 был составлен акт описи и вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (л.д.32-34,35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 вынесено постановление об оценке имущества должника (л.д.36-37).

Согласно ч.3 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги с соответствующим актом, а также заявка на торги арестованного имущества (л.д.38-39,40,41).

В силу ч.1 ст.89 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Процесс передачи арестованного недвижимого имущества должника для реализации предусматривает процедуру организации продажи этого имущества Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, совместный Приказ Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Росимущества от 25.07.2008 N 347 и 149).

Исходя из положений п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Согласно пункту 5.5 Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений.

Согласно протоколу № заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, победителем торгов в отношении квартиры по адресу: <адрес>, по цене <данные изъяты> руб., был признан ФИО3 (л.д.42-43).

По результатам торгов между МТУ Росимущество (продавец) и ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ указанной квартиры, из которого следует, что покупателем полностью оплачена цена имущества до подписания настоящего договора, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ в качестве задатка в размере <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ по результатам торгов в размере <данные изъяты> руб. (п.2.2. договора) (л.д.7-8).

Согласно п.3.1. договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, проданная квартира передается покупателю судебным приставом-исполнителем по месту его нахождения по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора №.

Согласно п.3.2. договора, передача квартиры судебным приставом исполнителем и принятие его покупателем осуществляется на основании подписанного продавцом и покупателем договора и акта приема-передачи, который подписывается при передаче имущества судебным приставом-исполнителем и покупателем. Вышеуказанные документы составляются в четырех экземплярах, при этом один остается у покупателя, второй у судебного пристава-исполнителя, третий, после подписания акта приема-передачи, передается судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущества, четвертый экземпляр представляется в орган, осуществляющий регистрацию права собственности.

В соответствии с п.3.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, передача квартиры должна быть осуществлена в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи обеими сторонами.

Согласно ч.11 ст.89 ФЗ «Об исполнительном производстве», не допускается заключение договора по результатам торгов ранее, чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.

На основании п.2.9. Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015г. «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение) Росимущество (специализированные организации) в течение десяти рабочих дней после даты перечисления денежных средств, вырученных от реализации арестованного имущества, на соответствующие счета структурных подразделений (отделов) территориального органа ФССП России направляет территориальному органу ФССП России отчет о результатах реализации арестованного имущества (далее - Отчет).

Отчет подписывается уполномоченными должностными лицами ФССП России, Росимущества, их территориальных органов. В Отчет не включаются сведения о расходах, связанных с реализацией арестованного имущества (п.2.10. Соглашения).

На основании п.2.12. Соглашения, датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.

В силу положений п.3.1. Соглашения, денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Как следует из отчета о реализации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителем МТУ Росимущества, направленного в адрес УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ за №, о реализации квартиры по адресу: <адрес>, по цене <данные изъяты> руб., дата платежного поручения - ДД.ММ.ГГГГ, № платежного поручения - № (л.д.44,45).

Из копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства, вырученные о продажи указанной квартиры в размере <данные изъяты> руб. были перечислены со счета МТУ Росимущества на счет Заднепровского РОСП г.Смоленска лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Таким образом, судом установлено, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между МТУ Росимущество и ФИО3 был заключен ранее предусмотренного ч.11 ст.89 ФЗ «Об исполнительном производстве» 10-дневного срока со дня состоявшихся торгов (ДД.ММ.ГГГГ), а предусмотренные договором купли-продажи сроки по передаче предмета договора покупателю были нарушены ввиду несвоевременных действий продавца (МТУ Росимущества) по направлению отчета о реализации имущества и перечисления вырученных от продажи денежных средств в службу судебных приставов, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска ФИО5 по не передаче ФИО3 приобретенной квартиры в период с даты заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Вместе с тем, согласно условиям п.5.4. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если имущество не передано судебным приставом-исполнителем в установленный настоящим договором срок, покупатель обязан немедленно письменно известить продавца. При отсутствии письменного извещения от покупателя в установленный настоящим договором срок, продавец не несет ответственности за дальнейшее исполнение договора.

Доказательств письменного обращения ФИО3 в МТУ Росимущество в связи с не передачей ему судебным приставом-исполнителем приобретенного имущества, административным истцом суду не представлено.

После ДД.ММ.ГГГГ подписание акта приема-передачи и передача имущества административному истцу судебным приставом-исполнителем стало невозможным, поскольку определением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в Заднепровский РОСП г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, было удовлетворено заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части обращения взыскания на квартиру по адресу: <адрес>, до принятия решения и вступления в законную силу определения суда по заявлению ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48).

На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.52).

До настоящего времени исполнительное производство приостановлено.

Таким образом, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска ФИО5 по не передаче ФИО3 приобретенной квартиры незаконным в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и возложении на судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 обязанности подписать акт приема-передачи к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры и в установленном порядке передать указанную квартиру административному истцу, у суда также не имеется.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела факта незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено, оснований для признания бездействия незаконным не имеется, в связи с чем требования административного иска ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, ФИО7 РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Н.Чеботарева

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2019г.