Решение № 2-1479/2018 2-1479/2018 ~ М-906/2018 М-906/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1479/2018

№ 2-1479/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахты 3 мая 2018 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Малько С.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» о признании согласованным условия договора поставки холодной воды в части, касающейся места установки (введения в эксплуатацию) водомера, признании письменных отказов опломбировать прибор учета холодной воды незаконными, обязании ввести в эксплуатацию счетчик воды и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП РО «УРСВ» о признании согласованным условия договора поставки холодной воды в части, касающейся места установки (введения в эксплуатацию) водомера, об обязании ввести в эксплуатацию счетчик воды, находящийся на месте установки, определенном условием договора водоснабжения, ссылаясь на то, что по согласованию с ответчиком местом установки счетчика воды истца является подвал дома, собственником которого является истец. Договор водоснабжения истца с ответчиком был заключен путем конклюдентных действий, следовательно, на основании п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011, такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных этими Правилами. В силу пп. «з» п. 19 Правил место установки (введения в эксплуатацию) индивидуального прибора учета является условием договора о предоставлении коммунальной услуги. Таким образом, место установки счетчика воды в подвале домовладения истца является условием договора водоснабжения истца с ответчиком. В связи с истечением межповерочного интервала показания счетчика воды были сняты ответчиком. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой ввести в эксплуатацию и опломбировать счетчик воды после его замены, однако ответчик не выполняет обязанности по вводу в эксплуатацию счетчика воды истца после его замены. Таким образом, ответчик нарушает условие договора и не выполняет его обязанности по обязательству, возникшему из договора водоснабжения. На основании изложенного просил условие договора предоставления коммунальной услуги – поставки холодной воды в домовладение <адрес>, в части, касающейся места установки (введения в эксплуатацию) индивидуального счетчика воды в подвале дома признать согласованным; обязать ГУП РО «УРСВ» опломбировать и ввести в эксплуатацию счетчик воды, установленный в подвале домовладения по <адрес>, по показаниям которого ФИО1 должен будет оплачивать объем потребленной воды.

Впоследствии истец дополнил заявленные требования просьбами о признании незаконным письменного отказа ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» от 25.10.2017, 09.11.2017, 10.11.2017 опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также о взыскании с ответчика в пользу истца морального вреда в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности № от 08.11.2017, в судебное заседание явились, заявленные требования, в том числе дополнительные, поддержали, просили условие договора предоставления коммунальной услуги – поставки холодной воды в домовладение <адрес>, в части, касающейся места установки (введения в эксплуатацию) индивидуального счетчика воды в подвале дома, признать согласованным; признать незаконными письменные отказы ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» от 25.10.2017, 09.11.2017 и 10.11.2017 опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды, установленный в подвале жилого <адрес> взыскать с ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» в пользу ФИО1 моральный вред в размере 3000 руб.

Представитель ответчика ГУП РО «УРСВ» – ФИО3 в судебные заседания дважды не являлась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила перенести судебное заседание на срок, не ранее 09.05.2018, указав о своей занятости в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области, назначенном на 03.05.2018 в 14 час. 30 мин.

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика ГУП РО «УРСВ» ФИО3 протокольным определением суда от 03.05.2018 отказано, поскольку между судебными заседаниями, назначенными Шахтинским городским судом Ростовской области и Арбитражным судом Ростовской области, имеется промежуток в 3 часа, который, по мнению суда, является более чем достаточным для того, чтобы посетить оба судебных заседания. Кроме того, ГУП РО «УРСВ», будучи юридическим лицом, не представлено доказательств невозможности направления в судебное заседание иного юриста либо лица, наделенного соответствующими полномочиями.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» является ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет холодную воду жителям города Шахты.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства от 29.07.2013 года № (далее по тексту – Правила).

В силу п. 2 Правил граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту – Постановление) домовладение представляет собой жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гаражи, баня (сауна) бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.

Постановлением определено, что индивидуальный прибор учета - это средство измерения (совокупность измерения и дополни тельного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № утверждены строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» № согласно которому счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 ° С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

Согласно п. 52 приказа Минэнерго России № от 07.04.2010 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов без учета используемых энергетических ресурсов», потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, а также обязан обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, установленных в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.02.2015 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7).

Из акта контрольного обследования № от 24.11.2015, составленного контролерами ГУП РО «УРСВ», следует, что ранее опломбированный прибор учета холодной воды № был установлен в подвале домовладения <адрес> (л.д. 8).

13.10.2017 истец ФИО1 обратился в ШФ ГУП РО «УРСВ» с заявлением об опломбировании прибора учета холодной воды №, установленного взамен прежнего прибора учета холодной воды №, в связи с истекшим межповерочным интервалом, на прежнем месте установки (л.д. 10).

ФШ ГУП РО «УРСВ» направил ФИО4 письменный отказ исх. № от 25.10.2017 в опломбировке прибора учета воды в доме с указанием на необходимость проведения работ по гидроизоляции дна и стенок смотрового колодца для предотвращения затопления грунтовыми водами (л.д. 12).

03.11.2017 истец ФИО1 обратился в ШФ ГУП РО «УРСВ» с заявлением о предоставлении письменного предписания о том, в каком конкретно месте ГУП РО «УРСВ» согласно опломбировать и ввести в эксплуатацию счетчик воды № (л.д. 11).

Согласно ответу ФШ ГУП РО «УРСВ» исх. № от 09.11.2017 ФИО4 со ссылкой на п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 № сообщено, что он обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства доме с повторным указанием на необходимость проведения работ по гидроизоляции дна и стенок смотрового колодца для предотвращения затопления грунтовыми водами (л.д. 13).

Далее, в ответе исх. № от 10.11.2017 ФШ ГУП РО «УРСВ», повторно выражая мнение о том, что абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, то есть в смотровом колодце за пределами домовладения истца, направил истцу письменный отказ в опломбировке прибора учета воды в доме с очередным указанием на необходимость проведения работ по гидроизоляции дна и стенок смотрового колодца для предотвращения затопления грунтовыми водами (л.д. 14).

Данные отказы в опломбировке прибора учета воды, установленного в подвале жилого дома, суд находит необоснованными, поскольку в силу пп. «т», «у» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству РФ об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно № «Внутренний водопровод и канализация зданий». Актуализированная редакция № (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №) счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

В соответствии с п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Организацию внутреннего водопровода, в том числе в жилых помещениях, а также установку счетчиков холодной и горячей воды в РФ регламентируют только эти документы, иных правовых актов по этому вопросу не имеется.

Следовательно, данные строительные нормы и правила подлежат применению к случаям установки приборов учета в домовладениях, принадлежащих физическим лицам.

Обеспечить предписанные нормами технической эксплуатации жилищного фонда условия размещения водомерного узла в уличном колодце невозможно.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным довод истца о том, что отказы ФШ ГУП РО «УРСВ» в опломбировании прибора учета холодной воды в подвале жилого дома являются незаконными.

Доводы ФШ ГУП РО «УРСВ», содержащиеся в письменном отзыве, о том, что абонент обязан устанавливать прибор учета потребления воды в колодце на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей, являются необоснованными, поскольку нормы, предусмотренные п. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п. 35 Правил, не содержат требований, обязывающих абонентов устанавливать прибор учета именно в смотровом колодце.

Поскольку на ответчике, как на организации, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Шахты, лежит обязанность по опломбированию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения, с учетом п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением, ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части признания незаконными письменных отказов ответчика в опломбировке прибора учета, установленного в подвале жилого дома истца, а также обязании ответчика произвести его опломбировку для ввода в эксплуатацию. Дополнительного согласования условия договора предоставления коммунальной услуги в части, касающейся места установки индивидуального счетчика воды в подвале дома, как об этом просит истец, не требуется.

Что касается требования о вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, то суд полагает необходимым в указанной части отказать, поскольку в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета. В силу п. 81(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным п. 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию. Таким образом, без предварительной проверки вышеуказанных обстоятельств непосредственно исполнителем оснований для ввода прибора учета в эксплуатацию у суда не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что в результате неправомерных действий ответчика по отказу истцу опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом <адрес>, нарушены права истца, поэтому ему, как потребителю услуги по водоснабжению, причинен моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание требования ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» и разъяснения, изложенные в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которым при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом характера и объема причиненных ФИО1 нравственных и физических страданий, исходя из конкретных обстоятельств дела, длительности нарушения прав истца, суд считает подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в пользу истца в размере 1500 рублей.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» о признании согласованным условия договора поставки холодной воды в части, касающейся места установки (введения в эксплуатацию) водомера, признании письменных отказов опломбировать прибор учета холодной воды незаконными, обязании ввести в эксплуатацию счетчик воды и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными письменные отказы ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» от 25.10.2017, 09.11.2017 и 10.11.2017 опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» произвести опломбировку прибора учета холодной воды в подвале жилого <адрес>.

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» в пользу ФИО1 моральный вред в размере 3000 руб., штраф по закону о защите прав потребителей в размере 1500 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.05.2018.

Судья С.В. Малько