Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020(2А-1895/2019;)~М-1937/2019 2А-1895/2019 М-1937/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-151/2020

61RS0011-01-2019-002844-80


Р Е Ш Е Н И Е № 2а-151/20

Именем Российской Федерации

22 января 2020года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием представителя административного истца ФИО2, с участием представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО3,

при секретаре М.В.Прускаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Белокалитвинского района к Белокалитвинскому районному отделу УФССП по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5

установил:

Администрация Белокалитвинского района обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 23.11.2018года о взыскании с Администрации Белокалитвинского района исполнительского сбора при исполнении решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области об обязании Администрации Белокалитвинского района включить ФИО5, ФИО4 в списки граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ на шахте <данные изъяты>», предоставить ФИО5, ФИО4 социальную выплату на состав семьи два человека за счет средств федерального бюджета в размере, установленном региональным законодательством на момент предоставления социальной выплаты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2019года с Администрации Белокалитвинского района взыскан исполнительский сбор в размере по 50000 рублей за неисполнение указанного решения суда, судебный пристав-исполнитель обязал администрацию перечислить исполнительский сбор на расчетный счет отдела судебных приставов. Заявитель считает постановление от 23.11.2018года незаконным, ссылаясь на то, что исполнение пункта 2 решения в части предоставления взыскателя социальных выплат на сегодняшний день не может быть исполнено органами местного самоуправления, ввиду того, что законом не предусматривается такая обязанность. Предоставление социальной выплаты и заключение с гражданином договора, органом местного самоуправления может быть произведено только после согласовании с Министерством энергетики РФ списка граждан, сформированного из числа граждан подлежащих переселению и расчета размера предоставляемых в текущем финансовом году социальных выплат для приобретения жилья. В списки на предоставление социальных выплат с расчетом размера выплаты на 2019год Министерством энергетики РФ ФИО5 не включался, так как очередность предоставления социальных выплаты установленная по <данные изъяты>» для этой семьи не наступила. Таким образом, исполнение решения суда не возможно до момента утверждения последнего списка. Переселение указанной семьи запланировано на 2021год.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск.

Представитель административных ответчиков судебный пристав исполнитель Базовая Н.И., исковые требования не признала, указывая, что постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», ввиду неисполнения Администрацией Белокалитвинского района решения суда.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником, или лицами чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112,116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исходя из положений ч.7 ст.112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.01 N 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП от 07.02.2018года было возбуждено по исполнению решения Белокалитвинского городского суда от 23.08.2016года об обязании Администрация Белокалитвинского района обязана включить ФИО5, ФИО4 в списки граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ на шахте <данные изъяты>», предоставить ФИО5, ФИО4 социальную выплату на состав семьи два человека за счет средств федерального бюджета в размере, установленном региональным законодательством на момент предоставления социальной выплаты.

23.11.2018г судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского отдела УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Белокалитвинского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому исполнительному производству. Указанное постановление получено Администрацией Белокалитвинского района 09.12.2019года (л.д.6-7).

Как установлено судом, в решении указан способ исполнения решения об обязании ФИО5, ФИО4 в списки граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ на шахте <данные изъяты>», предоставить ФИО5, ФИО4 социальную выплату на состав семьи два человека за счет средств федерального бюджета в размере, установленном региональным законодательством на момент предоставления социальной выплаты.

Из представленных истцом письменных доказательств установлено, что решение суда исполнено частично, ФИО5, ФИО4 включены в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в проект ликвидации <данные изъяты> под №493. Денежные средства на указанные цели до настоящего не выделены, планируется предоставление социальной выплаты ФИО5, ФИО4 в 2021году.

В связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения.

Рассматривая данный спор, суд приходит к выводу о наличии законных оснований у судебного пристава, с которыми законодательство связывает наложение на должника взыскания в виде исполнительского сбора, поскольку должник не исполнил решение суда. При этом суд считает возможным освободить Администрацию Белокалитвинского района от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 5846/18/61037-ИП от 07.02.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Администрацию Белокалитвинского района от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № №, возбужденному судебным приставом –исполнителем Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 07.02.2018г, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 23 января 2020года.