Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-43/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-43/2017
22 марта 2017 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина <данные изъяты>

при секретаре Камининой <данные изъяты>

с участием ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования,

установил:

ФИО1 7 марта 2017 года подал в суд с административное исковое заявление, в котором указал, что ему не было выплачено дополнительное материальное стимулирование за 2016 год, предусмотренное приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в просил суд восстановить его право на оплату труда и принятые меры по обеспечению его положенным денежным довольствием в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что нарушением его прав на оплату труда считает, согласно содержания своего административного искового заявления, невыплату ему дополнительного материального стимулирования за 2016 год, предусмотренного приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, при этом указывает на то, что представление военного прокурора Мулинского гарнизона командиром войсковой части 34670 не исполняется, в связи с чем и полагал необходимым привести в исполнение данное представление военного прокурора, чем восстановить принятые меры по его обеспечению денежным довольствием в полном объеме.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» <данные изъяты>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, а в направленных в суд возражениях указал, что требования административного истца не признает, поскольку данных об установлении ФИО1 к выплате дополнительного материального стимулирования за 2016 год в системе «Алушта» не имеется, а денежные средства из которых выплачивается названное материальное стимулирование - экономия денежных средств в 2016 году уже были израсходованы полностью на момент закрытия бюджетного 2016 года.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части <данные изъяты>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не прибыли и не направили своих представителей.

Заслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки из войсковой части <данные изъяты> ФИО1 с 19 августа 2016 года вступил в исполнение обязанностей по воинской должности в войсковой части <данные изъяты>, при этом 20 ноября 2016 года приказом командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 не было установлено к выплате дополнительное материальное стимулирование за 2016 год, поскольку он имеет неудовлетворительную оценку по физической подготовке.

В копии выписки из ведомости результатов итоговой проверки за 2016 год дивизиона по физической подготовке в период с 10 по 15 октября 2016 года указано, что ФИО1 не явился для сдачи итоговой проверки по физической подготовке за 2016 год, и ему была выставлена оценка «неудовлетворительно».

Из копии письма заместителя военного прокурора Мулинского гарнизона от 9 февраля 2017 года следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено нарушение закона при сдаче физической подготовки в войсковой части 34670 в части касающейся ФИО1, в связи с чем было вынесено представление об устранении нарушений закона.

В ч.2 ст. 2. федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, при этом ч.34 данной статьи установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно п. 1, 2, 3, 6 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до воинских частей. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в воинских частях на основании приказов командиров. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Анализ норм права и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к следующим выводам.

Относительно выплаты ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2016 год, предусмотренного приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, суд, на основании указанных выше нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что права ФИО1 невыплатой ему данного дополнительного материального стимулирования не были нарушены, поскольку данная единовременная дополнительная выплата не относится к обязательным иным выплатам, поскольку она не устанавливается в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими, при этом ее выплата обусловлена наличием экономии бюджетных средств непосредственно только в 2016 году, которая к настоящему времени в силу объективных причин уже отсутствует, поскольку финансовый 2016 год уже закрыт, при этом учитывает, что неустановление ФИО1 к выплате данного материального стимулирования было обусловлено наличием у него неудовлетворительной оценки по физической подготовке (в связи с его неявкой для сдачи нормативов по физической подготовке).

При этом суд, учитывает, что в настоящее время какие-либо изменения в ведомостях сдачи военнослужащими войсковой части <данные изъяты> в части касающейся ФИО1, а также в приказе об установлении к выплате военнослужащим войсковой части <данные изъяты> дополнительного материального стимулирования за 2016 год, предусмотренного приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, не приведут к выплате ФИО1 названного материального стимулирования, поскольку в силу закона денежные средства на его выплату не могут быть изъяты из денежных средств выделенных МО РФ на 2017 года и на последующие года, а, как уже было указано выше, по объективным причинам сэкономленных в 2016 году денежных средств из денежных средств выделенных МО РФ на 2016 год, уже нет.

Чтоже касается принятых военным прокурором Мулинского гарнизона мер прокурорского реагирования, то суд не вправе вторгаться в исполнение представления прокурора по восстановлению прав ФИО1 при оценке его физической подготовки, поскольку такими правами обладает лишь военный прокурор Мулинского гарнизона, вынесший названное представление.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО1 более не указывает на какие-либо иные нарушения при его обеспечении денежным довольствием, кроме невыплаты ему дополнительного материального стимулирования за 2016 год, предусмотренного приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, в удовлетворении всех требований ФИО1 следует отказать.

Согласно чек-ордера от 6 марта 2017 года ФИО1 при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу ФИО1, то, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания в его пользу понесенных им по делу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст. 138, ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу <данные изъяты> Маринкин

Секретарь судебного заседания <данные изъяты>.Каминина