Постановление № 5-195/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-195/2018

Дело № 5-195/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток 03 мая 2018 года

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального предприятия г.Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта № 1», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № ТБ-АТ-17/04/2018/133ВЛ от 17.04.2018, составленного старшим государственным инспектором Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 муниципальное предприятие г.Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта № 1» (далее - МПВ «ВПОПАТ № 1»), будучи ранее привлеченным по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 10.03.2018 повторно допустило нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и в нарушение п.п. 34 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Представитель МПВ «ВПОПАТ № 1» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт повторного совершения административного правонарушения, однако ходатайствовал о применении ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже минимального размера административного штрафа, учитывая тяжелое материальное положение, наличие долга перед бюджетом по обязательным платежам, а также социальную значимость предприятия, занимающегося перевозкой пассажиров.

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 указал, что целью привлечения к административной ответственности является не наложение штрафа, а безопасность граждан.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 4 указанного закона также предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).

Согласно п.п.34 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обнаруживать предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра. Из представленного административного материала следует, что в ходе проведения специального комплексного задания 10.03.2018 в 17-40, на остановке общественного транспорта «Сахарный ключ» г.Владивосток была произведена посадка пассажира в автобус марки «<данные изъяты> принадлежащий МПВ «ВПОПАТ № 1» и осуществляющий пассажирские перевозки в г.Владивостоке по маршруту № 42, который, доехав до конечной остановки маршрута – «медицинский центр «Океан», в 18-00 осуществил закладку муляжа самодельного взрывного устройства (далее – СВУ) в салоне транспортного средства.

Водитель автобуса в конечном пункте маршрута осмотрел салон автобуса на наличие подозрительных и бесхозных вещей, однако не обнаружил муляж СВУ и подал к посадке пассажирский автобус с находящимся внутри муляжом СВУ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом от 16.03.2018 о недостатках антитеррористической защищенности пассажирского автомобильного транспорта, актом от 10.03.2018 о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите транспортных средств, подписанного в том числе водителем автобуса, предписанием от 10.03.2018, извещением от 09.04.2018, протоколом об административном правонарушении № ТБ-АТ-17/04\2018/133ВЛ

Постановлением № ТБ-АТ-11/10/2017/219ВЛ от 11.10.2017 года МПВ «ВПОПАТ № 1» ранее было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, следовательно юридическое лицо повторно нарушило вышеуказанные требования, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение юридического лица, социальную значимость пассажирских перевозок суд полагает, что имеются основания для снижения штрафа до 50 000 руб.

Руководствуясь ст.29.10 - 29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное предприятие города Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского транспорта № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья